美联储内部监察报告：鲍威尔无违法行为

美联储独立监察机构裁定，总部翻新工程存在重大管理缺陷，但未发现任何行政不当行为，也没有理由将任何人移交刑事追诉。这一结论从法律层面为美联储前主席鲍威尔扫清了障碍，但围绕这一事件的政治角力远未平息。 据《华尔街日报》近日报道，美联储监察长办公室周三发布的这份长达120页的报告，是特朗普政府针对鲍威尔采取潜在法律行动所面临的最后一道正式障碍。报告显示，翻新工程造价已从2020年估算的13亿美元膨胀至约24亿美元，但调查人员同时指出，批评者所指的“铺张浪费”设计并非导致项目超支的主要原因。 报告发布数小时后，特朗普在社交媒体上发文，要求鲍威尔辞去美联储理事职务，并称已要求司法部长Todd Blanche研究报告内容、决定下一步行动。特朗普表示，如果鲍威尔拒绝离职，政府将以“腐败或失职”为由对其提起诉讼。 项目管理失当，但无刑事违法依据 监察长报告明确表示，“在评估过程中，我们从未发现合理理由认定存在联邦刑事违法行为”，同时也未发现行政不当行为。 报告对美联储的项目管理提出多项批评：美联储理事会现有的治理和监督框架不足以应对此类规模和复杂程度的工程；项目启动后，理事会直到今年1月才从施工管理方获得更新后的成本估算，而此时已有超过20亿美元的工程合同被授出；此外，美联储未设定项目成本上限，也未采取其他措施激励外部施工管理方控制成本。 报告还对部分超支原因提出质疑。机械、电气及管道等主要项目的造价约为5亿美元，远高于2022年2亿美元的初始估算，这一涨幅难以完全用通胀解释。不过，报告并未就整个项目的最终造价是否合理作出判断。 鲍威尔曾面临刑事调查 这场翻新风波起源于2025年6月的一场国会听证。在听证会上，鲍威尔就翻新项目相关问题作证，白宫官员随后指其证词失实。2025年7月，鲍威尔主动要求监察长Michael Horowitz对项目的规划、预算和管理情况展开审查。 此后事态持续升级。今年1月，时任华盛顿联邦检察官Jeanine Pirro的办公室向美联储发出两份传票，就鲍威尔的国会证词展开刑事调查。鲍威尔随后宣布将留任美联储理事，并表示在调查“以透明、终结的方式彻底结束”之前不会离开。 3月，一名联邦法官以调查疑似具有骚扰和施压性质为由，撤销了上述传票。4月，司法部宣布关闭对鲍威尔的刑事调查，但告知参议员Thom Tillis，只有在美联储监察长作出刑事移交的情况下，案件才可重启——这一表态也为现任主席沃什的确认程序扫清了障碍，沃什于今年5月正式就任。 翻新项目造价接近翻倍 Eccles大楼及毗邻的1951年宪法大道大楼翻新项目于2017年经美联储理事会批准。当时，鲍威尔正以理事身份负责监管理事会的行政事务。由于美联储采用自筹资金模式，该项目完全由央行自有收益支付，工程计划于明年竣工。 沃什在周二致监察长的信中表示，他已邀请总务管理局（GSA）局长主导对翻新项目的外部审查，并从即日起由GSA担任项目执行方，直接向他本人及理事会汇报。 Warsh接受了监察长提出的全部建议，并写道：“如果有哪个政府机构应当在成本控制上保持警觉，那就是这个国家的中央银行。” 白宫施压转向理事会席位 从法律角度看，这份报告为鲍威尔提供了明确保护。但从政治角度看，争议并未就此终结。 今年4月，鲍威尔在主席任期届满前数周宣布将留任理事，任期延续至2028年1月。特朗普政府官员此前表示，如果监察长报告未能为检察官重启调查提供依据，他们希望鲍威尔能在年内主动离开理事会。 目前，白宫施压的重心已从主席职位转向理事会构成。沃什领导美联储于9月16日宣布加息后，特朗普及白宫顾问将其描述为受到“对立理事会”掣肘的主席。白宫推动免去理事Lisa Cook职务的行动至今未止，而鲍威尔是否选择主动让出席位，将直接影响白宫能否在这个其已施压两年要求降息的理事会上再获得一个空缺。