F-1签证新规在生效前24小时被紧急按停

本周一，马萨诸塞州联邦地区法官 F. Dennis Saylor IV 正式签发初步禁制令，紧急叫停了国土安全部一项将持F-1和J-1签证的国际学生停留时间限制为四年的规定。

原本计划于 9 月 15 日生效的新规，核心在于取消 F-1（留学生）、J-1（访问学者）和 I-1（外国记者）签证持有人现有的“身份有效期制度”。

按照新规，留学生和学者的停留期将被严格限制在 4 年以内。

如果学业未完成（例如大多数博士项目通常需要 5-7 年），则必须向美国公民及移民局（USCIS）申请延期。

延期申请不仅每人需缴纳 400 美元的费用，且能否获批完全取决于 USCIS 官员的裁量。此外，新规还将 F-1 学生的宽限期（Grace Period）从 60 天缩短至 30 天，并对跨专业转校及攻读较低学位设置了重重障碍。

法官 Saylor 在裁决书中直言不讳地指出，美国国土安全部（DHS）未能对为何要替换实行了近50年的现行制度给出充分解释，且未能考虑负担较小的替代方案。

法官甚至用“近乎荒谬”（borders on the absurd）来形容政府关于该新规是“维护国家安全所必需”的辩解。

他认为，政府列举的少数滥用签证案例并不能证明全面改革的必要性。

相反，现行的 D/S 制度使得数百万留学生和研究人员能够在美国学习和工作，为科学研究、技术创新和经济增长做出了巨大贡献。

如果新规强制施行，对美国高等教育系统和经济的损害将是“灾难性的”。

由多所大学、劳工组织和新闻机构组成的学术联盟也对法官的决定表示赞赏。

他们认为，新规带来的行政负担和不确定性，已经导致部分国际学生因为担心身份问题而放弃秋季入学。如果这种不确定性持续下去，美国作为全球人才高地的吸引力将严重受挫。

目前，诉讼双方后续仍需等待法院对本案的实体审理，国土安全部亦拥有向上级法院提起上诉的法律权力。