特朗普掏出史诗级不平等条约

一个国家的资源命脉，可以被外国占领多久？

美国给出的答案是：100年。

8月28日，特朗普在社交媒体上宣布，美国和委内瑞拉达成一项石油协议；8月31日，白宫放出情况说明：17个油田、约650亿桶探明储量，特许经营期限长达100年。特朗普称之为“世界历史上最大的石油协议”。

对于委内瑞拉的战略资产国家命脉，美国人要入股分红，要低价买油，还要接手此前中俄经营的部分油田，便宜要占100年。简直比《马关条约》还屈辱。

委内瑞拉代总统罗德里格斯（右）与美国能源部长赖特（左）会晤▼

目前马杜罗本人还被关在纽约，等着2027年6月开庭受审，所以这份协议也可以看做“绝对决心”行动后续的重大成果：不到3个小时的突袭，换了美国骑在委国头上100年，这回报率已经没法算了。

我们细看一下，这份极其不平等条约到底怎么写的。

五角大楼，这次带枪分红

第一重镣铐，是把委内瑞拉核心资源的经营控制权，交到“外国军方”参股的公司手里。

用白宫情况说明的原话说，委内瑞拉临时当局授予NABEP“17个油田的100年特许经营权，探明储量约650亿桶”；作为交换，NABEP把母公司35%的股权给了美国战争部战略资本办公室，“美国无需承担任何成本”

这里面的关键角色，就是“北美蓝色能源合作伙伴”（NABEP）这家公司。它获得上述17个油田的经营权，涉及储量约占委内瑞拉总储量的五分之一。这家公司现在的老板是委内瑞拉商人亚历杭德罗·贝坦库尔特，日产约20万桶，已经是委内瑞拉仅次于雪佛龙的第二大私营石油运营商。

委内瑞拉探明储量约3000亿桶，名义上世界第一，但大头是奥里诺科重油带的超重油，真正开发出来的不多。这17个油田的成色就不一样了：此前大多由中俄企业在实际经营，是少数还在稳定产出的资产，说白了就是国家眼下最能下蛋的现金牛。▼

而五角大楼下属的战略资本办公室，则拿到这家公司母公司35%的权益。路透社9月4日披露了具体操作：美方拿的是“便士认股权证”，以后可以按象征性价格行权买入股份，但眼前一分钱不用出；更狠的是，权证还没行权，分红照样拿，而且内置反稀释安排——NABEP以后为开发油田发行新股融资，美方这35%的权益不被摊薄。

资源由委内瑞拉出，美国军方坐上股东席，连以后融资可能摊薄自己的份额，都提前堵上了。

一桶石油，可以反复白嫖

第二重镣铐，是近乎白嫖的采购价。

项目产量的20%，美方可以按成本价购买；剩余80%，美方也享有优先采购安排。成本照付，石油在市场上本来能赚的差价，美国直接省下。

假设一桶油生产成本30美元，市场价70美元，美国每桶就能少付40美元。实际优惠取决于成本定义、产量和油价，但采购特权已经锁定，油价上涨带来的这部分好处，美国先拿走。

委内瑞拉某炼油厂▼

还有税收这一层。按成本价卖的那20%石油，在委内瑞拉账面上不产生利润，生产方一分钱税都不用交，委反对派议员卡普里莱斯直接开骂：国家白白损失了20%的石油资源。入股拿收益，买油吃折扣，成本价部分连税都免了，同一桶油，美国能占好几遍便宜。

就这根链条上能养活的美国审计师、律师和顾问也实在不少——协议写明，NABEP必须聘请美国审计师、律师和顾问，整份合同受美国法律管辖、归美国法院管——而且一签就是100年，这都可以福泽四代了。

委国，-100年

这第三重镣铐，当然就是100年。

美方披露100年，委内瑞拉代总统罗德里格斯对国内说的却是25年。两边宣传差出去75年，显然不是口误。

罗德里格斯（左）宣誓就任临时总统（图：alamy）▼

白宫情况说明里有个细节能解释这个差距：美方测算版税和税收，只按“第一个25年”来算，25年更像一个算账的窗口，特许经营权本身写的可是100年。加上合同全文至今没有公开，连委内瑞拉自己的经济学家都在抱怨条款不透明，罗德里格斯对国内报个短数，压力自然小得多。

她还给老百姓算了一笔账：协议预计带来约2090亿美元收入；按每桶65美元的基准油价计算，政府每桶可获得约19美元。她还承诺，特许权使用费率不低于16%，所得税率34%，目标是把日产量拉到150万桶以上。

以后委内瑞拉的历史课本翻到这一页，会把它写成经济复苏的起点，还是一个全新的条约时代？今天签字的人，大概没资格回答这个问题。

罗德里格斯到访委内瑞拉某炼油厂▼

中俄出局，美国接盘

这份协议的受害方不光委内瑞拉：中国和俄罗斯在委内瑞拉的既有利益，也成了美国的盘中餐。

据路透社援引美方官员的说法，被接管的部分油田，此前由五家中国企业和一家俄罗斯企业控制，中石油、中石化经营多年的项目就在其中，如今经营权转交美方支持的企业。

9月1日，中国外交部回应：中委合作受国际法和两国法律保护，中方在委合法权益必须得到保障。

两天后，美国能源部长赖特把话挑得更明：中方不能对委内瑞拉新生产的石油收入拥有任何债务、债权——中企早年“石油换贷款”攒下的账，华盛顿打算一笔勾销。

今年1月，美军发动“绝对决心”行动，把马杜罗从官邸里直接抓走。数月之后，委内瑞拉临时当局出让油田权益，美国军方成为股东，军事干预的成果变成了白纸黑字的商业合同。

马杜罗被美国人抓走▼

从这套丝滑的小连招来看，美国贯彻门罗主义非常坚决：拉美是美国的“后院”，拉美的关键资源就是美国的关键资源。哪怕是中俄做起来的生意，华盛顿也有权重新分配。

长期以来，委内瑞拉的石油工业受长期封锁、管理失当、设备老化、美国制裁拖累，确实也急需资金恢复生产。但是外国投资和《马关条约》plus，那还是有本质区别的。

1月以来，随着制裁一道道松绑，委的石油出口慢慢回血，1到7月产量同比涨了近三成，爬到日均120万桶，其中一半左右流向美国；经济刚喘上一口气，6月又挨了大地震。

以前巅峰期日产300多万桶，现在只有可怜的三分之一上下，短期看也确实要赶紧把和美国的关系确定下来，恐怕这协议早晚要签，就是在签之前能坚持多久、能争取多大余地的问题。