亚洲协会八大变量预测北京侵台动机

亚洲协会(Asia society)政策研究所的中国分析中心(CCA)28日发布资深研究员莫里斯(Lyle Morris)的报告「关键因素：理解中国对台动武考量的公式」(The Factors That Matter: A Formula for Understanding China’s Use of Force Calculus Over Taiwan)，该报告提出了能够影响北京方面对台决策的八大变量，并指出这些变量之间可能相互抵销、也可能产生共振。未来对台海局势的研究和评估，便可以这八大变量之间相互作用产生的张力作为框架。

亚洲协会最新报告提出一套以八大变量为框架的中国侵台动机分析公式，其中一组外部变量为台湾的独立倾向。报告认为，在中国最高领导层坚持认为台湾「必须统一」的前提下，台湾民间逐渐高涨的「台湾人身分认同」将是增加中国侵台动机的重要外部因素。图为台湾人团体在纽约骄傲大游行上展示象征台湾身分的字样。(记者许君达╱摄影)

报告指出，虽然中国方面一直释放希望「和平统一」的讯号，但从其最高领导人习近平的公开讲话中可见，中国当局坚持认为「统一」是必须的结果，而且也从未放弃将武力入侵以实现「统一」的选项。在此前提下，报告将分析台海局势的公式概括为对中国武力侵台之「必要性」和「可行性」的评估。

作者莫里斯认为，在现实中影响领导层决策的因素非常多元且复杂，而他提出的八大变量，其中的每一个都有可能独立影响中国当局对「武统」之「必要性」和「可行性」的评估。在八大变量中，分为三项能由习近平当局掌控的内部因素和五项无法被其掌握的外部因素。

内部因素包括解放军的备战、国内社会稳定和领导人政治遗产。

报告指出，解放军的战力是最重要的赋能性变量，如果军队战斗力差、后勤不足，则入侵台湾根本无从谈起，而目前能够正面影响解放军战力和战备的因素包括2015年军制改革、装备水平和多军种协同作战能力的提升，而负面因素则包括贪腐、大清洗导致有作战经验的军官凋零以及跨海作战本身面临的地理障碍等。不过，报告也表示，从历史经验看，中共当局作出的出兵决策并不一定都是在万事俱备的情况下作出的。

国内稳定对于侵台决策的影响则分为相反的两套理论。其中一派认为，如果国家经济稳定增长、民众没有明显的反对情绪，则会激励当权者的信心，使其更容易做出军事行动的决策；另一派则认为，中国的行为逻辑决定其更可能在国内政局不稳、统治者权力面临威胁时做出以战争转移矛盾的决策。不过无论如何，国内的形势都会是影响中国当局对台动武决策的重要变量。

外部因素包括台湾的独立倾向、外部环境、美军介入的前景、美台盟国态度以及台湾自身的军事拒止能力。

报告在论述独立倾向时，扩大了传统的定义范围。根据经典理论及中国当局的官方说法，如果台湾宣布「法理台独」，则将极大刺激中方的动武动机，然而本报告指出，习近平当局同样重视台湾的「人心归服」，民进党政府旨在推动两岸经济脱钩的「去风险化」政策、打击统战渗透活动以及台湾民间的「台湾身分认同」，都是可能增加中方侵台动机的因素。

根据报告的阐述，上述八大变量各有正负区间，根据未来任何时段的现实情况，将这些正负变量相互叠加，便可快速分析北京方面对于侵台的「可行性」与「必要性」评估。如果多个变量均处在正值区间且形成叠加效应，那么战争风险便会显著增加，而美国以及希望维持和平的任何一方如果希望预防战端，亦可对照这套框架拆解导致风险增加的因素。

精华 FAQ

Q1：这份报告主要提出了什么样的分析框架？

报告提出1套评估北京对台动武决策的公式，以8大变量拆解其「必要性」与「可行性」，并强调各因素可能互相抵销或产生共振，用来观察台海风险变化。

Q2：报告中的8大变量分成哪些内外部因素？

内部因素有解放军备战、国内社会稳定、领导人政治遗产；外部因素则包括台湾独立倾向、外部环境、美军介入前景、美台盟国态度，以及台湾军事拒止能力。

Q3：为何报告认为台海战争风险可能上升？

因为若多个变量同时落在正值区间，例如军力提升、台湾被视为走向独立、外部介入不足等，就可能形成叠加效应，让北京对动武的判断更倾向出手。