“无人机沙皇”离职，乌克兰发生了什么？光明日报

在使用无人机多次突袭俄罗斯腹地之后，乌克兰的“无人机沙皇”却被撤职了。

7月16日，乌总统泽连斯基宣布解除国防部长米哈伊洛·费多罗夫的职务，在乌克兰政坛掀起剧烈震荡。这位上任仅六个月却拥有极高支持率的年轻部长被解职后，迅速引发基辅及乌克兰多个城市罕见的战时大规模抗议活动。

现年35岁的费多罗夫是泽连斯基自2019年执政以来最后一位仍在任的初始内阁成员，也是乌克兰近年来最具科技改革色彩的政治人物之一。

对于此次撤换国防部长，泽连斯基并未说明具体原因，但也透露出矛盾特征——他表示希望未来国防部与军方领导层之间能够实现“更加团结”。

表面上看，这场风波似乎只是传统军事建制派与新型战争理念之间的路线之争，但随着矛盾持续发酵，越来越多迹象表明，这场人事调整背后或许隐藏着比军事路线分歧更加复杂的政治博弈与权力重组。

费多罗夫何以改变战局

如果仅从此次人事调整来看，外界很容易将其理解为泽连斯基对费多罗夫失去信任。但事实上恰恰相反，费多罗夫能够成为乌克兰国防部长本身就说明他一直是泽连斯基最信任的政治盟友之一。

然而，随着其推行的改革不断深入，费多罗夫试图重塑庞大的国防部和武装部队管理体系，也不可避免地触及既有利益格局，与乌克兰武装部队总司令西尔斯基之间的矛盾逐渐公开化。

费多罗夫出生于乌克兰南部扎波罗热州，进入政坛前一直从事数字化管理和互联网营销工作。2019年总统选举期间，彼时还是电视明星的泽连斯基看中了这位年仅28岁的年轻技术人才，邀请他负责竞选团队的数字传播和社交媒体运营。凭借精准的互联网竞选策略，泽连斯基最终以压倒性优势赢得总统大选，费多罗夫也由此进入乌克兰权力核心。

泽连斯基执政后专门为费多罗夫设立数字转型部长这一全新职位，希望借助技术手段改变乌克兰长期存在的苏联式官僚体系。费多罗夫主导开发了Diia数字政务平台，被称为“智能手机中的国家”，将车辆登记、证件办理、婚姻登记等大量政府服务搬到手机端，成为乌克兰数字化改革最具代表性成果之一，也让费多罗夫迅速成为乌克兰国内最具知名度的年轻改革派官员。

正因为在数字化战争领域的突出表现，今年1月，泽连斯基决定让费多罗夫接掌国防部。担任国防部长后，他首先将矛头直指长期饱受诟病的国防部管理体系，对整个部门展开全面审计。据《经济学人》披露，仅采购环节便发现约66亿美元超支问题。随后，他推动公开竞争采购制度，使炮弹采购成本下降约16%，同时试图建立更加透明的军备采购体系，打击战争期间长期存在的腐败现象。这一系列反腐改革，也获得了泽连斯基的公开支持。

相比于传统军方更关注坦克、火炮等重装备，费多罗夫则更早意识到无人机、数据和人工智能将在未来战争中的决定作用。战争初期，他便提出打造“无人机军队”的构想，并建立一套依托战场视频数据进行作战评估的数字化系统。据报道，这一作战系统更像是“游戏”系统，当乌军士兵上传击毁俄军装备视频时，经后台审核后即可获得积分兑换无人机等作战装备。这不仅形成快速反馈的作战体系，也让政府掌握大量实时战场数据，为乌克兰争取西方军事援助提供更加直观的数据支撑。

近期乌军连续发动的大规模远程无人机行动正是这一作战理念的集中体现。乌军持续攻击俄罗斯境内炼油厂、军火库、通信设施以及能源、交通等基础设施，打击目标已经从早期的军事设施逐渐扩展至整个战争保障体系，这一系列基础设施攻击也直接推高了俄罗斯国内能源市场价格。

同时，以无人机为核心新型作战模式也获得了欧洲盟友进一步认可和支持。6月25日，在波兰举行的乌克兰重建会议上，欧盟宣布首批30亿欧元援乌贷款已经全部到位，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，未来几天还将启动第二笔60亿欧元贷款，其中相当一部分将专项用于支持乌克兰无人机生产能力建设。

也正因如此，费多罗夫与乌克兰传统军方之间的矛盾也进一步激化。对于以总司令西尔斯基为代表的传统军队体系而言，费多罗夫更像是一位来自政府系统的技术官僚，而非拥有完整军事履历的职业军人。他推动的改革意味着传统军方长期掌握的资源分配权、采购权以及作战指挥理念都将受到彻底挑战。

路线之争还是权力重构？

就在宣布解职前一天，泽连斯基分别与费多罗夫、乌军总司令西尔斯基举行会谈，讨论当前乌军面临的关键问题，其中征兵和兵员补充被认为是会议核心议题。据乌克兰媒体报道，征兵改革推进缓慢，成为泽连斯基最终作出决定的重要因素之一。

泽连斯基在面对媒体的回应中强调：“优先事项是军队与国防部对话，解决（招募）问题。”他同时表示，希望乌克兰军队能够“团结一致”、“达成共识”。

矛盾的核心人物正是费多罗夫与乌军总司令西尔斯基。从外界看来，两人的矛盾是一场典型的路线与代际冲突。一位是35岁的技术改革派，长期从事数字化建设，没有传统军方背景；另一位则是60岁的职业军人，接受前苏联军事教育，长期深耕传统军事体系，强调纪律、集中指挥和大规模正面作战。但如果仅仅将其理解为年轻人与老将之间的理念碰撞，显然低估了这场冲突的深度。

费多罗夫代表的并不仅仅是一种新型的无人机作战方式，而是一整套全新战争逻辑。在其构想中，未来战争的核心资源不再是单纯的人数、火炮和钢铁洪流，而是数据、算法、人工智能、无人机网络和数字化指挥系统。他试图让国防预算从传统重装备不断向无人机、智能侦察、机器人平台、数字通信和自主国防工业倾斜，希望打造一支依靠技术形成非对称优势的新型军队。

因此，费多罗夫担任国防部长期间改革重点始终围绕着这一目标展开，他首先将有限的国防预算从传统装备采购逐步转向无人机、人工智能和数字化作战能力建设，重点投资光纤FPV无人机、中程精确打击系统、地面机器人平台等新型装备。同时，他关闭了俄罗斯军队未经授权使用星链（Starlink）的渠道，进一步强化乌军在美欧支持下的数字通信优势。。

与装备升级同步推进的是整个军工体系的重塑。费多罗夫推动组建现代无人机突击部队，建立旅级、军团级无人机补给体系，并改革长期饱受诟病的军工采购机制，引入公开招标和电子积分采购模式，提高采购透明度和资金使用效率。在产业端，他启动炸药、导弹等军工企业扶持计划，开放无人机出口机制，吸引社会资本进入国防工业，试图构建一套能够持续支撑战争的新型产业链。

更进一步的是，他开始将人工智能和数据能力纳入战争体系建设。从费多罗夫在X上公布的22项任内成果看，他几乎没有将军队建设重点放在传统意义上的“扩充部队”、“增加火炮”、“采购坦克”等方向，而是将改革重心放在数据平台、无人机体系、人工智能、军工产业链和数字采购机制等领域。

这意味着，他真正试图改变的不只是乌军如何打仗，而是乌克兰未来如何建设军队、如何组织战争、如何配置国家资源。换句话说，他正在重构的并不是某一项战术，而是一整套国家战争机器。而这，也恰恰成为传统军方最难接受的地方。

兵力不足的现实问题

西尔斯基及大量前线将领认为，战争首先要解决的是兵力不足、装备短缺和前线补给等现实问题。对于仍然依靠阵地攻防和火力压制维持战线的乌军而言，如果不解决这些战场前线的基本问题，再先进的技术体系也无法改变前线局势。因此，在军方看来，把大量预算持续投入无人机、数字平台和人工智能上无异于本末倒置。

最值得注意的是，站在泽连斯基的角度看，这场冲突已经不仅仅是谁对谁错的问题。费多罗夫虽然年轻，却是泽连斯基执政七年来最核心、最信任的嫡系人物，总统对他的信任从未真正消失。真正令泽连斯基陷入两难的是费多罗夫所做的改革已经开始触及更深层的权力结构。

现代战争从来不仅是军事问题，更意味着预算如何分配、军工资源如何流动、产业体系如何重组、决策权最终掌握在谁手中。然而，费多罗夫试图构建的不是一套新型武器体系，而是一套全新战争运行体系，而谁能够整合并高效运转这一体系，谁就将在资源配置和战争决策中拥有更大影响力。