超500亿美元新军购，特朗普“变脸”背后的交易南方周末
“安卡拉峰会是华盛顿重塑跨大西洋同盟的标志性节点。原来的北约是美国一个人拉车，欧洲人坐在车上，现在则变成美欧共同推车。”
“特朗普在闭门会议后的记者会上显得异常高兴，这是典型的政治胜利宣示姿态。欧洲国家显然在提高军费、北约防务责任分担方面，基本满足了特朗普的要求。”
当地时间2026年7月8日，英国萨福克郡，特朗普在返航前发表讲话。他刚刚结束北约峰会的密集行程。图/视觉中国
2026年7月8日，为期两天的北约峰会在土耳其闭幕。
时隔22年后再度承办北约峰会，东道主土耳其给足了特朗普排面。隆重的欢迎仪式上，特朗普罕见地使用土耳其语向仪仗队士兵问好。
峰会期间，特朗普多次向盟友“开炮”，直言意大利、法国、德国等盟友在美伊冲突中“坐视不管”，还指责西班牙是“最糟糕的伙伴”。而临近尾声时，特朗普却一改强硬姿态，称整个会议“充满爱意”。此前被他威胁要断绝贸易往来的西班牙，摇身一变成为“非常慷慨”的伙伴。
特朗普的戏剧性变脸引发国际热议。
“特朗普在闭门会议后的记者会上显得异常高兴，这是典型的政治胜利宣示姿态。欧洲国家显然在提高军费、北约防务责任分担方面，基本满足了特朗普的要求。”广东外语外贸大学国际战略研究院欧洲研究中心主任李形认为，欧洲甚至在伊朗问题上作出了一定承诺。
峰会期间，北约公布了至少500亿美元的新防务采购计划。其中多项军购合作最终还是流向美国。比如，美国一军火公司和德国莱茵金属公司签署协议，未来将在德国共同生产美国陆军战术导弹系统，这是美国首次允许弹道导弹在境外生产。
“安卡拉峰会是华盛顿重塑跨大西洋同盟的标志性节点。原来的北约是美国一个人拉车，欧洲人坐在车上，现在则变成美欧共同推车。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘认为，安卡拉峰会标志着“北约3.0”时代的正式落地，北约同盟从美国主导的依附模式转向利益置换的交易模式。
特朗普“变脸”
当地时间2026年7月8日，土耳其安卡拉，美国总统特朗普在北约峰会期间出席新闻发布会。图/视觉中国
当地时间2026年7月7日，特朗普乘坐新的“空军一号”专机抵达安卡拉时，土耳其总统埃尔多安早已在停机坪等候。特朗普走下舷梯后，埃尔多安主动挽住他的手臂，一同踏上土耳其标志性的蓝色迎宾毯。
随后，土耳其骑兵部队骑马开道，护送特朗普的豪华车队抵达总统府。土耳其空军特技飞行表演队“土耳其之星”低空掠过，喷出代表美国国旗的红、蓝、白三色烟雾。
土耳其媒体称，特朗普是继印尼总统普拉博沃后，第二位享受“A+”级欢迎仪式的国家元首。
然而，极尽隆重的迎宾仪式，并未抚平特朗普的不满。
“我对北约非常失望。”7月7日，特朗普在与埃尔多安举行双边会晤后，在记者会上毫不掩饰对欧洲的不满。他直言，如果峰会不是在土耳其举行，他可能就不会出席。
特朗普自称将中东问题视作一场“测试”，用于检验盟友是否会对美国提供帮助，但欧洲的答案并不合格。
“为什么我们花了数千亿美元，但在我们需要时他们却不在？”他特意点名法国、德国和意大利在“美以伊战争”中“抛弃”了美国，拒绝提供军事或外交协助。
与此同时，他再次抛出格陵兰岛问题，声称该岛“应由美国控制”，并威胁可能从欧洲撤出全部约8万名美军。
北约峰会第二日，特朗普继续火力全开，将矛头指向西班牙，称其是北约“糟糕的伙伴”，甚至当场要求切断与西班牙的一切贸易。
央视新闻援引美媒评论称，特朗普在北约峰会上“展现了反复无常的一面”，其对欧洲国家的态度堪称“蔑视”。
“特朗普对北约的猛烈抨击，本质上是一种谈判策略和要挟手段。他利用欧洲的安全焦虑，借峰会之机对北约施压，要求欧洲保持对美国的尊重，并强硬推行将军费提升至GDP5%的目标。”广东外语外贸大学国际战略研究院欧洲研究中心主任、丹麦奥尔堡大学兼职教授李形告诉南方周末记者。
“在伊朗问题上，欧洲整体陷入被动，因其长期依赖美国的经济与军事支撑。若美国抽身，欧洲只能独自应对，将为此付出惨重的代价。欧洲既不愿得罪美国、以色列，也不想激怒伊朗。”土耳其前外交官沃尔坎·博兹克尔曾向南方周末记者分析。
然而，这场看似随时可能“掀桌子”的峰会，却在尾声时迎来反转。
7月8日，北约领导人举办闭门会议。欧洲国家一度担心，特朗普会当场宣布退出北约。
结果，闭门会议里的特朗普一反常态。据参考消息报道，一名参会知情人士透露，特朗普发言持续30分钟，不仅没提格陵兰岛，没骂西班牙，反而“表扬”起了北约盟友，并声称美国有意继续留在北约。
特朗普结束闭门会议后，对等候在外的记者表示，会谈“氛围好得惊人”，盟友间展现出“空前团结”与“近乎狂热”的亲近感。
受访专家均告诉南方周末记者，特朗普态度由硬转软，根源在于其核心诉求已基本兑现。
当欧洲盟友在峰会上接连遭受敲打时，土耳其却悄然成为最大赢家。
在与埃尔多安会晤后，特朗普表示将取消因土耳其采购俄罗斯S-400防空导弹系统而实施的制裁，并考虑恢复向土耳其出售F-35战斗机。
“美国改善与土耳其的关系，是典型的交易式外交逻辑。”张弘分析，土耳其是中东军事大国，拥有与伊朗对话的外交渠道。无论是美伊谈判、以色列和阿拉伯国家关系的缓和，还是未来的中东事务治理，美国都需要土耳其配合。与此同时，随着美国力量后撤，美欧需要土耳其负责北约东翼的安全事务。
“北约3.0”
当地时间2026年7月8日，土耳其安卡拉，一栋建筑悬挂着北约峰会的大幅海报。图/视觉中国
“我们正在构建未来：一个更强大的欧洲，一个更强大的北约——一个现代化的联盟。”2026年7月8日签署的《安卡拉峰会宣言》，延续了北约的团结叙事。
宣言中提出重构同盟，正是美国和北约秘书长吕特曾在峰会开幕前所表示的，安卡拉峰会将向世界展示，如何让“北约3.0”的概念焕发生机。
“北约3.0”这一概念，最先由美国国防部副部长科尔比提出。他主张建立以“伙伴关系而非依赖关系”为基础的联盟架构，要求欧洲在北约常规防务中承担主导作用。
张弘将北约的发展概括为三个阶段：“北约1.0”对应冷战时期；“2.0”是冷战结束后至特朗普重返白宫前，美国主导欧洲安全体系；如今的“3.0”则强调美欧责任再分配，“欧洲负责常规安全，美国保留核威慑能力，以减轻美国在欧洲防务上的长期负担”。
峰会期间，北约公布了至少500亿美元的新采购计划。与此同时，各盟国承诺2026年向乌克兰提供700亿欧元，用于军事装备、援助和培训，并将在2027年维持至少同等水平的支持。吕特对外解释，逾500亿美元的采购协议，是为了兑现北约盟国关于军费的承诺。
特朗普重返白宫后，多次公开抨击欧洲盟友在安全上“搭便车”，强令“占美国便宜”的北约成员大幅提升军费。
2025年海牙峰会上，在特朗普施压下，北约盟国承诺到2035年，将每年国防开支由GDP的2%提高至5%。其中，每年将至少拨出GDP的3.5%用于满足核心国防需求，剩余1.5%用于更广泛的安全相关投资，包括关键基础设施、网络安全、民防准备等。
“将5%的目标拆分为‘3.5%+1.5%’，本质上是欧洲在美国压力与国内财政现实之间作出的折中，既以‘名义上达标5%’满足美国政治施压，又通过将1.5%的资金用于军民两用基础设施投资，缓解国内对提升军费挤压经济和民生投入的不满和反对。”北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建向南方周末记者分析。
军费持续增长，并不意味着欧洲能够摆脱美国的安全依赖，实现战略自主。相反，从安卡拉峰会期间披露的一系列军购和军工合作协议来看，欧洲增加的防务投入，很大一部分仍将流向美国主导的军事工业体系。
峰会期间，包括德国、加拿大在内的11个北约成员国达成一项价值50亿美元的协议，将从瑞典国防公司萨博购买多达10架“全球眼”预警机，以取代部分老化的波音E-3机队。盟国还承诺斥资27亿美元从美国国防承包商诺斯罗普·格鲁曼公司采购至多5架“海神”（Triton）侦察机。
“欧洲必然倾向于支持自己的军工。但冷战之后欧洲国家的军工产业出现大量缩水，研发投入非常少，产能严重不足。未来，美国仍将购买美国的爱国者反导系统、全球预警系统和F-35战机。”张弘表示。
李形向南方周末记者分析，西欧国家如德国、法国虽有实现战略自主、减少对美军事依赖的愿望，但在实践中面临诸多难题，尤其体现在武器系统标准不统一、缺乏主导力量及小国倾向依赖美国等方面。欧洲各国在防务采购上各自为政，导致装备种类繁杂、互不兼容，严重影响作战效率和协同能力。
“对于欧洲而言，实现战略自主无法一蹴而就。短期来看，欧洲摆脱不了对美国军事装备的依赖。”他说。
当地时间2026年7月12日，伊朗阿巴斯港，美军披露画面显示，美方发射的三艘“海盗”单向攻击水面无人机击中阿巴斯港海军基地。图/视觉中国
美伊战事陡然升温，成为本届北约峰会最大的“黑天鹅”事件。
北约峰会首日，美军以伊朗袭击三艘在霍尔木兹海峡通行的商船为由，对伊发起强力打击行动。美中央司令部称，美军的打击行动命中超过八十多个伊方目标，包括防空系统、指挥控制网络、海岸雷达站点等。
这距离双方签署谅解备忘录正式文本，不过短短三周。
“霍尔木兹海峡是全球石油运输的咽喉要道，一旦通航受阻，将会不断加剧美国的通胀压力，这不仅会影响美联储的利率政策，也将决定民众的选票。但目前来看，美伊谈判的进展并不顺利。”张弘分析。
“我觉得一切都结束了。我不想再跟他们打交道了。”会议期间，特朗普被问及伊朗问题时，直接使用极具攻击性的词汇，全盘否定伊朗领导层，指责其“骗子人渣、凶残暴力”。他还警告，会对伊朗发起更多袭击。
“特朗普选择在北约峰会这一全外交场合宣称美伊停火协议破裂，既是对伊朗极限施压，也是在北约盟友面前展现其强硬外交姿态，试探欧洲盟友的态度。”李形分析。
只是，特朗普在北约峰会这一外交场合的高调批驳，并未换来北约盟友的跟进。
