川普第三次战略调整或扭转战争局势华尔街日报

总统川普为重新夺取霍尔木兹海峡控制权而制定的新计划，是近5个月战争以来他为寻求扭转对伊朗局势而对军事战略作出的第三次重大调整。他目前的新计划是恢复对伊朗的打击并重新实施封锁。

图源：华尔街日报报道截图

除外交利诱外，川普先后尝试了空中和导弹袭击、海上隔离，如今又开始有控制地运用火力，试图迫使德黑兰接受他的条件。

但伊朗利用自身毗邻霍尔木兹海峡的地理优势对抗华盛顿，并在整个中东地区争夺影响力。

一些前官员表示，稳定的和平似乎遥不可及，因为双方都在盘算自己如何能够在这场意志较量中赢得持久战。这场较量可能会困扰川普剩余的总统任期，甚至一直持续到11月的中期选举。

“我们现在已经陷入一场以胁迫为手段的消耗战。双方都试图将对方逼到某种难以预料的痛苦极限。”中东研究所副所长、前美国中央情报局分析师肯尼斯·波拉克（Kenneth Pollack）说，“胁迫战争可能会没完没了地持续下去。”

战略调整影响战争走向

随着战斗继续，战争走向将取决于伊朗重建导弹力量和防空体系的努力，也取决于美国能否在武器库存不断下降的情况下最大限度利用现有资源，继续对目标实施打击。

川普政府2月底孤注一掷，加入以色列旨在铲除伊朗领导层、重创其弹道导弹及发射装置的军事行动时，并未预料到会陷入一场没有明确终点的冲突。

行动首夜，川普盛赞取得决定性胜利的前景，宣扬美国军队的强大实力，并要求伊朗安全部队放下武器，否则将面临“必死无疑”的结局。

川普表示，随着伊朗军队发现自己在技术更先进、能够随意突破该国领空的美军面前处于明显劣势，主要战斗可能在4到6周内结束。对分析人士而言，这是川普版本的“震慑与威慑”。

即便如此，五角大楼的行动范围仍受到限制。对于一位曾猛烈抨击“永久战争”的总统而言，动用地面部队从来都不是一个有吸引力的选项。美国军队此前已在阿富汗和伊拉克耗费多年时间。美国官员表示，如果要击败伊朗或迫使其回到谈判桌前，就必须在空中和海上赢得战斗。

在持续5周的密集空袭后，白宫宣布与伊朗停火，以便副总统万斯与伊朗高级官员4月在伊斯兰堡举行会谈。但会谈失败后，川普转而采取经济围困策略：实施海上封锁。

“即刻生效，世界上最优秀的美国海军将开始对所有试图进入或离开霍尔木兹海峡的船只实施封锁。”川普当月在社交媒体发文称。

此举旨在迫使伊朗放弃干扰波斯湾石油运输的行动，并满足美国要求德黑兰限制其核计划的条件。

但白宫很快发现，其封锁措施可能是一把双刃剑。全球20%的石油曾经通过霍尔木兹海峡运输。随着这条水道关闭，各国开始动用储备，全球石油库存不断下降。

这可能会带来一场“完美的政治风暴”：随着美国中期选举临近，油价可能上涨，而民意调查显示，许多美国人对伊朗战争感到不满。

美国6月与伊朗达成谅解备忘录，同意重新开放霍尔木兹海峡，并为核谈判创造条件。起初，这似乎避免了上述政治风险。万斯在一次电视节目中表示，川普政府推动达成这项协议的目标之一，是在考虑采取进一步外交政策行动前“补充一些库存”。

然而，临时和平协议签署仅数日后，美国和伊朗便围绕如何解读这份备忘录发生冲突。川普政府官员认为，这项协议意味着石油运输可以重新通过海峡；伊朗则坚持认为，协议赋予其对这条水道的控制权。伊朗伊斯兰革命卫队多次向通过海峡的商船开火，导致美国实施报复性打击。

到周一，川普宣布再次调整战略：加大空袭力度，并重新实施美国军事封锁，阻止船只进出伊朗港口。他还宣布，美国将成为海峡的“守护者”，对通过这条水道运输的货物征收非同寻常的20%费用。但是仅过了一天，川普又在周二宣布撤回征收通行费的计划，并表示中东国家将转而与美国达成投资和贸易协议。

川普下令实施不设期限的打击，其规模远超德黑兰和华盛顿近几周来相互对峙的程度。美军打击了伊朗的雷达、反舰导弹和无人机，而德黑兰此前一直利用这些装备试图控制海峡。美国的这些攻击还包括首次使用无人水面舰艇袭击阿巴斯港，以及打击伊朗北部一座用于同俄罗斯和中国开展贸易的铁路桥。

迄今为止，这些打击的强度低于美国军事行动最初几周，表明川普政府正在更有节制地使用军事力量，试图迫使伊朗放弃控制海峡的目标。此前部署在英国、用于对伊朗作战的6架B-52轰炸机已经飞回美国。

尽管达成核协议的前景已经减弱，川普政府官员仍保留打击浓缩铀储备的选项。一年前，在此前的一场冲突中，美国B-2轰炸机和巡航导弹曾对这些浓缩铀储备实施轰炸。

伊朗继续袭击油轮和该地区的海湾国家，造成一些水手伤亡。但德黑兰似乎正在调整其地区政策，目前尚未再次袭击以色列或沙特目标。

随着战争进入这一新阶段，迅速获胜或实现持久和平的前景已经减弱。

“双方都在以危险的方式升级局势，目的是增加自身筹码、削弱对方，并最终重返谈判桌，而且最好能以更强势的姿态回归。”伦敦智库查塔姆研究所中东项目主任萨纳姆·瓦基勒（Sanam Vakil）说。但她表示，如果双方找不到缓和局势的出路，这场对峙可能适得其反，并引发规模更大的冲突。

前军事官员表示，如果美国能够持续施压，就可以削弱伊朗政权，但他们警告，未来仍有漫长的道路要走。

“美国需要确定并推行一项更长期的战略，应对伊朗致力于控制霍尔木兹海峡、利用导弹和无人机威胁邻国以及推进核武器计划等问题。”2016年至2019年担任美国中央司令部司令的退役陆军上将约瑟夫·沃特尔（Joseph Votel）说，“这将是一项长期努力。”

通行费计划公布一天后被撤回

周二，川普突然宣布终止对通过霍尔木兹海峡的商船收取20%费用的计划。

川普周一宣布这一政策后，官员们立即展开紧急应对。他表示，美国将成为海峡的“守护者”。伊朗一直试图通过攻击贴近阿曼海岸航行的船只阻止油轮通过美国指定的航线。美国中央司令部则连续三天对海峡附近的伊朗目标实施打击。

“基于与中东各国领导层进行的极具成效的磋商，我决定以各海湾国家将在美国开展的贸易和投资协议取代20%的美国补偿费。”川普周二在Truth Social发文称。

川普在白宫与伊拉克总理会晤期间表示，“不同的人、不同的国家”给他打来电话，提出以增加对美投资，换取美国不推进对海峡船只征收通行费的计划。

“沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔和科威特以及其他国家……我和他们所有人都谈过，他们非常愿意在美国投入更多资金。”川普周二对记者说，“这样一来，就不收取费用了。”

川普周一在社交媒体宣布政府将征收这项费用后数小时内，助手们便紧急研究由谁负责牵头征收费用。据知情人士透露，一些官员认为应由美国财政部负责，另一些人则认为应由能源部牵头，因为霍尔木兹海峡是石油通过波斯湾运输的重要通道。

官员们原计划未来几天与白宫助手举行会议，讨论如何推进川普的通行费计划。川普的一些顾问，包括国务卿鲁比奥，此前曾表示反对征收此类费用。“这是一条国际水道。任何国家都无权在国际水道上征收通行费或其他费用。”鲁比奥6月在谈及霍尔木兹海峡通行费问题时对记者表示。