H-1B续签申请有望创历史新高Liz

据7月3日报道，尽管川普政府持续推动收紧H-1B工作签证政策，但最新数据显示，H-1B续签申请数量仍在快速增长，预计2026财年将创下历史新高。

来源：《新闻周刊》

劳动力数据分析公司LayoffHedge根据美国公民及移民服务局（USCIS）公布的数据分析发现，截至2026财年前九个月（2025年10月至今年6月），USCIS已批准273,026份H-1B“继续就业”（Continuing Employment）申请。

这一数字已经接近2025财年全年创下的291,542份历史纪录，而2026财年还有最后三个月，因此今年极有可能刷新纪录。

不过，业内人士提醒，这些数字并不代表新增H-1B持有人，而是代表获批的申请数量，其中包括续签、延期、更换雇主以及修改申请等多种情况，同一名H-1B持有人可能对应多份申请，因此不能简单理解为实际人数。

根据USCIS的分类，H-1B申请主要分为两类：

•首次就业申请（Initial Employment）：通常需要参加每年的H-1B抽签，受每年8.5万个签证名额限制。

•继续就业申请：包括续签、延期、更换雇主及修改申请等，不受8.5万个年度配额限制。

也正因为如此，近年来H-1B体系中相当大一部分申请实际上并不受年度配额影响。

根据Pew Research Center的数据，2024财年美国共批准近40万份H-1B申请，其中约25.8万份、约占65%，属于继续就业申请。

Pew研究中心研究副主任Sahana Mukherjee表示，外界讨论的数据统计的是获批申请，而非实际持有人数。其中，“继续就业”类别不仅包括续签，还包括更换雇主及其他申请变更。

这一统计方式也引发部分专家讨论。

Economic Innovation Group研究员Jiaxin He指出，以2025财年数据为例，约29万份“继续就业”获批申请中，真正属于续签的仅约11.8万份，其余则涉及跳槽、升职、更换雇主或修改申请等情况。

他认为，如果把每一份申请都视为一名新的H-1B持有人，容易高估实际人数，因此这些数字更准确地反映了H-1B申请活动的规模，而不是持有人数量。

不过，也有专家认为，这些数据仍然具有参考价值。

倡议组织U.S. Tech Workers创办人Kevin Lynn表示，虽然一名H-1B持有人可能对应多份获批申请，但这也反映出大量H-1B申请实际上是在年度8.5万个名额之外完成的。

他说，公众往往只知道H-1B每年有8.5万个名额，但实际上，由于续签、延期、更换雇主以及部分豁免类别都不受年度配额限制，实际参与美国劳动力市场的H-1B持有人数量远高于这一数字。

与此同时，川普政府仍在推进多项H-1B改革措施。

此前，政府曾提出，对许多在美国境外提交的新H-1B申请征收10万美元申请费，但该措施已于今年6月被联邦法官叫停。

此外，政府还计划取消现行随机抽签制度，改为按薪资高低排序发放签证，优先审批薪资较高的申请人。

H-1B签证项目允许美国企业聘请具备专业知识的外国人才，从事通常要求本科及以上学历的专业职位，广泛应用于科技、工程和医疗等行业。美国国会目前规定，每年新增H-1B签证名额为8.5万个，其中2万个专门保留给拥有美国大学高等学位的申请人。

包括华人在内的亚裔群体对H-1B签证的依赖程度较高。许多人通过H-1B来到美国工作，并以此作为申请绿卡和实现长期定居的主要途径，其家庭生活和职业发展都与签证紧密相关。

按照目前的审批速度，只要未来三个月再新增不足1.9万份继续就业申请获批，2026财年H-1B继续就业申请数量就将超过去年的纪录，创下历史新高。