上海第三机场，来了城市财经PLUS

上海第三机场，明年开工

6月29日，在“开局起步‘十五五’”南通市专题新闻发布会上，南通市委副书记、市长张彤作主发布，介绍了南通新机场最新动态：

南通新机场已列入国家“十五五”《规划纲要》109项重大工程清单，明年正式开工，设计年旅客吞吐量4000万人次，与浦东、虹桥机场一体化运营，建成后将成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。

这段话释放的一个重要信号是，明年开工。

这意味着，上海第三机场这个传言已久的概念，终于要来了。

南通新机场怎么是上海第三机场，因为无论是战略定位、股权管控、还是一体化运营，它都属于上海国际航空枢纽第三座主机场，因此俗称 “上海第三机场”。

从股权结构来看，沪苏南通新机场建设投资有限公司已正式注册，由上海机场集团与南通城市建设集团合资成立。其中，上海机场集团持股51%，南通城建集团持股49%。

来源：企查查

这与广州新机场一样，广州新机场不在广州而是放在了佛山与肇庆交界处。

股权分配上，广东市机场管理集团占股64%，佛山市机场建设开发有限公司占比36%。

2019年《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确规划建设该机场。2020年9月份选址正式获得民航局批复，位于南通市通州区二甲镇。

制图：城市财经

今年年初国务院发布的“十五五”规划中，关于现代化机场体系内容中，明确点到：

提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群能力，建成大连、厦门新机场，建设广州、南通新机场，推进重庆、三亚新机场前期工作，实施沈阳、长春、南京、杭州、温州、郑州、成都天府等枢纽机场改扩建工程。推进延吉、伊宁机场迁建等支线机场项目。

来源：国务院官网

上海为何要建设第三机场

行文至此，一个关键问题来了，上海已经有浦东和虹桥两大国际机场，为何还要建设第三机场？

答案很简单：上海机场已经不够用了。

从运输能力来看，上海是全国乃至全球最繁忙的航空枢纽之一。

2025年，上海机场群旅客吞吐量已突破1.3亿人次，其中浦东机场超过8000万人次，虹桥机场超过5000万人次，两大机场均创下历史新高。

其中上海浦东跻身全球十大机场行列，成为中国机场流量的顶流。

制图：城市财经；数据：民航局、民航数据分析系统

当前，浦东国际机场有四条跑道，可满足旅客8000万人次。

也就是说，目前浦东国际机场已经超负荷运行。

不过，浦东机场第三航站楼正在建设中，预计2028年投用，届时浦东国际机场可满足1.3亿人次出行。

虹桥国际机场也一样，设计容量是4000万人次，也是在超负荷运行。

更重要的是，上海承担着中国最大的国际航空门户功能，国际航线和洲际航线资源高度集中。

从需求端来看，上海服务的早已不是2500万上海市民，而是整个长三角地区。长三角常住人口超过2.4亿，经济总量占全国近四分之一，是中国航空出行需求最旺盛的区域之一。

根据民航局披露的数据，2024年长三角城市圈航空旅客吞吐量合计2.88亿人次，位居各大城市群首位。

其流量规模相当于京津冀+成渝。

粤港澳位居第二，去年航空旅客吞吐量2.14亿人次。

随着长三角一体化深入推进，上海国际航空枢纽实际上承担着服务区域级、国家级乃至全球级客流的功能，仅依靠浦东和虹桥两座机场，长期来看难以满足持续增长的运输需求。

更重要的是战略层面的考量。

放眼全球，国际级航空枢纽普遍采用多机场协同模式。

伦敦拥有希思罗、盖特威克等多座机场，纽约拥有肯尼迪、纽瓦克和拉瓜迪亚机场群，东京则形成羽田与成田“双枢纽”格局。

对于上海而言，建设第三机场并非简单增加一座机场，而是在构建更具韧性、更具竞争力的世界级机场群体系。

而南通新机场最大的特殊之处在于，它并不是一座普通的地方机场。

按照规划，其将与浦东、虹桥机场实行一体化运营，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。