移民局获权随时撤绿卡，两大途径被废Summer
据7月1日报道，川普政府公布了一项全面改革EB-5投资移民签证计划的提案，旨在加强监管、扩大反欺诈执法权力，并取消外国投资者通过投资获得美国绿卡的一些长期途径。
这些变化已在新的联邦公报文件中概述，将对2022年一项法律首次概述的该计划进行重新调整。此时正值川普政府努力收紧合法移民规则之际，包括与就业和企业相关的签证和绿卡。
该提案将对区域投资中心施加新的合规要求，加强政府对资金来源的审查，加强对通过该计划资助的项目的监督，并赋予移民官员更大的权力，以便在发现欺诈或国家安全问题时撤销身份。
专注于EB-5移民项目的移民律师Carolyn Lee说：“我曾与业界人士和国会工作人员就EB-5诚信法案密切合作，所以我赞成强有力的监督。但美国公民及移民服务局（USCIS）的监督必须兼具执法力度、专业知识和效率。”
《新闻周刊》周三上午通过电子邮件联系了USCIS征求意见。
什么是EB-5投资移民签证项目？
EB-5投资移民签证项目允许外国公民通过投资美国企业并创造就业机会来申请合法永久居留权。根据现行法律，投资者通常必须承诺至少投资105万美元，或者在指定的失业率较高地区、农村地区或基础设施项目中投资80万美元，并创造至少10个全职工作岗位。
该项目长期以来受到立法者和监督机构的密切关注，因为他们认为该项目容易滋生欺诈，并有时将投资引向富裕城市开发项目，而非经济困难的社区。支持者则认为该项目为美国企业和房地产项目提供重要资金来源，同时创造就业机会，而无需纳税人出资。
提案将改变什么
该提案最重大的变化之一是，国土安全部(DHS)提议取消“陷入困境的企业”途径，该途径允许投资者通过保留陷入财务困境的公司现有工作岗位而非创造新职位来获得资格。
该机构指出，该条款历史上使用极少，仅占申请总数不到1%，并认为该条款与该计划在美国创造新就业机会的核心目标不符。
拟议规则还赋予国土安全部更大权力，使其能够拒绝申请、撤销批准、终止区域中心，甚至在官员认定案件对公共安全或国家安全构成威胁，或涉及欺诈、欺骗、重大虚假陈述或犯罪滥用行为时，终止投资者的永久居民身份。该机构表示，这些改革旨在解决长期以来对该项目滥用问题的担忧，并更好维护其完整性。
在专门介绍防范欺诈的章节中，USCIS列举了一些可能引发执法行动的行为示例，包括虚假的创造就业机会声明、歪曲资金来源、金融欺诈计划以及针对投资者的欺骗性营销行为。
Lee表示：“如果审批因可疑甚至越权（非法）的理由而被拖延、撤销或终止，这对任何人都没有好处。缺乏能力的执法会阻碍资金流入我们的经济，阻止就业机会创造，并将那些理应为社会贡献的家庭拒之门外。更重要的是，这会动摇公众对制度的信任。”
对加密财富的审查力度加大
该提案还涉及在移民申请中越来越多地使用数字资产的问题。
国土安全部并没有提议禁止使用加密货币衍生财富为EB-5投资提供资金，但要求投资者须清楚证明数字资产资金来源合法。
USCIS表示，投资者可能须提供账户所有权、交易历史、税务记录及将数字资产转换为投资资本的证据。
该机构意图继续按照与其他投资资金来源相同的法律标准评估数字资产案件，且正在征求公众意见以确定是否需要制定额外的加密货币特定法规。
开发商和区域中心的变化
提案还可能对使用EB-5资金的开发商造成重大影响。
国土安全部正在就终止或限制“过桥融资”的使用征求意见。过桥融资是项目开发商先用短期贷款启动建设，再用EB-5资金偿还。国土安全部认为过桥贷款创造的就业机会与移民投资者资金联系不够直接，且带来裁决难题。
此外，规定将加强对区域中心（负责汇集外国投资用于大型项目）的审计、现场考察、报告要求和记录保存义务。USCIS表示，这些措施旨在降低欺诈风险，并确保遵守移民和证券法。
该机构估计，这项规则在未来十年内的年度成本可能在3900万美元至8700万美元之间，中间值约为每年6200万美元。这些成本将源于扩大监管、审计、生物识别要求和其他合规措施。
该提案将进入为期60天的公众评议期，评议期在规则公布后、最终规则发布前开始。
Lee称：“新规既可以强化《EB-5诚信法案》精神，促进美国经济和价值观的移民项目，也可能适得其反。我希望在与业内同仁联合撰写意见时，我们能够选择前者。”
EB-5投资移民签证涉及哪些费用？
根据现行法律，投资门槛为至少105万美元；如投资于农村、失业率较高地区或已批准的基础设施项目，则可降至80万美元。
除投资金额外，申请人还须支付申请费，可能还包括区域中心行政费、法律费、资金来源文件费及其他项目相关费用。
川普政府提出的规则并未改变这些最低投资额，但国土安全部指出，这些投资额会根据通货膨胀情况定期进行调整。
有多少人持有EB-5投资移民签证？
国会每年分配约7.1%的职业移民签证额度给EB-5类别，通常约为9940个签证，配偶和受抚养子女也在同一配额内获得签证。
