东京斥中国措施“绝不能容许”林枫

在中国星期一(6月29日)宣布将另外40家日本实体列入贸易管控名单后，日本政府发出强烈抗议，斥相关措施“绝不能容许，极其遗憾”。中国这次制裁的矛头指向日本国防工业部门。

资料照片：一名送货员驾车经过位于北京的日本驻华大使馆。2025年11月24日)

中国商务部宣布，将20家日本实体列入两用物项出口管制名单，禁止中国出口商向其出售可能具有军事用途的两用商品；同时禁止海外组织及个人将源自中国的两用物项转让或提供给上述实体。

被列入管制名单的实体包括日本最大国防承包商三菱重工(Mitsubishi Heavy Industries)旗下多家子公司、三菱电机(Mitsubishi Electric)及川崎重工(Kawasaki Heavy Industries)相关子公司，以及日本防卫研究所(National Institute for Defense Studies)。

两用物项是指兼具民用及潜在军事用途的商品，包括用于电机和磁铁制造的稀土元素、机床、电池及半导体制造设备等。

日本内阁官房长官木原稔(Minoru Kihara)在记者会上表示，日方已向中方提出严正抗议，并要求撤销相关措施，并称日本政府将在全面评估管制范围及影响后，采取必要的应对措施。他还提到中国今年1月和2月加强出口管制的公告，表示“仅针对我国采取的措施与国际惯例大相径庭”。

据日本共同社报道，日本外务省相关人士指出，北京方面“加强管制今后估计仍将持续”，而鉴于中国指责日本加强防卫力是“新型军国主义”，这名人士表示“这或许是向与加强防卫力相关的企业发出将采取对抗措施的信号”。

中国商务部同日将另外20家日本实体列入两用物项关注名单。被列入关注名单的实体不受直接出口禁令约束，但出口商须提交风险评估报告及书面承诺，证明相关两用物项不会用于增强日本军事实力。进入关注名单的实体包括无人机制造商Terra Drone公司、核燃料加工企业及船用设备制造商三井E&S。

两批措施均自公告发布之日起即时生效。

北京方面将上述举措定性为遏制日本所谓“新型军国主义”的必要行动。中国商务部表示，自中国今年2月将三菱重工、石川岛播磨重工业(IHI)及川崎重工旗下共20家实体列入管制名单以来，日本"不仅没有反思，反而变本加厉"，持续推进再军事化、部署进攻性武器并在境外发射导弹。

中日关系自去年底持续恶化。日本首相高市早苗(Sanae Takaichi)去年11月在国会表示，若中国对台湾动武，有关局势或符合日本安全保障法制中“存亡危机事态”的认定，日本可能行使集体自卫权。此言论引发北京强烈反弹。中方其后采取一系列施压措施，包括削减飞往日本的航班数量、建议中国游客避免赴日旅游，并限制向日本出口对其制造业至关重要的重稀土资源。

就在本周宣布出口管制措施的前数天，中国当局以涉嫌走私禁运产品为由拘留了两名日本公民，未披露相关原因。

就在商务部宣布上述出口管制的同日，日本陆上自卫队宣布在日本最南端的偏远岛屿--南鸟岛(Minamitorishima)部署了12式舰艇攻击导弹发射装置。分析人士认为，此举是对中国日益扩大的太平洋军事活动的直接回应。

中国商务部强调，本次列管措施“仅针对少数日本实体”，相关管控“仅针对两用物项”，不会影响中日正常经贸往来，“依法合规经营的日本企业无需担忧”。商务部敦促日方“日方迷途知返，改变错误行径，真正反思并回到正确轨道。”

此次管制措施是北京多年来将其在关键矿产供应链中的主导地位作为地缘政治施压工具这一长期战略的最新体现。中国约占全球稀土产量的70%，并掌控全球近90%的稀土精炼及加工产能，令依赖相关原材料进行先进制造和国防生产的国家陷入高度依赖。

美国与日本等盟友正积极推动构建替代供应链。2025年10月，华盛顿与日本签署了关于稀土和关键矿产的双边框架协议，正式确立联合投资与战略储备协调机制。今年3月，两国政府进一步签署了旨在推动价格底线协调的行动计划，以及深海矿产开发合作备忘录，内容涵盖勘探南鸟岛附近海域稀土资源等项目。日本星期一正是在该岛部署了导弹发射装置。此外，三菱综合材料、三菱商事及三井物产旗下相关企业亦已宣布计划，将在美国境内投资稀土开采和加工项目。

华盛顿还与澳大利亚、马来西亚、泰国等国签署了类似框架协议。今年2月，特朗普政府在华盛顿主办了“关键矿产部长级会议”，邀请54个国家代表与会，宣布启动拟耗资120亿美元的战略储备计划“保险库计划”(Project Vault)，并宣布已与11个国家达成双边协议，另有17国的谈判正在推进。

不过，但分析人士指出，美国和西方国家在弥补稀土和关键矿产生产方面的差距仍需数年时间。对于高性能磁铁和军事技术所不可或缺的某些重稀土元素而言，至2035年，中国以外的国家仍只能满足不足五分之一的全球需求。