美国首个非裔赔偿计划恐要“流产”美联社

在全美迎接“六月节”（Juneteenth）之际，美国首个针对非裔居民的历史赔偿项目，却陷入一场备受关注的法律大战。美国司法部日前正式介入针对伊利诺伊州艾文斯顿市（Evanston）的诉讼，要求法院叫停当地实施多年的非裔住房赔偿计划。

联邦政府认为，该计划依据种族发放福利，违反美国宪法第十四修正案中的“平等保护条款”（Equal Protection Clause）以及《公平住房法》（Fair Housing Act），而支持者则强调，这项政策旨在弥补长达半个世纪的种族隔离和“红线政策”所造成的历史伤害。

艾文斯顿位于芝加哥北郊，是美国首个正式实施非裔历史赔偿计划的城市。

该项目最初于2019年获批，并于2021年正式启动，总规模约为2000万美元，资金主要来自当地合法大麻销售税收入。符合资格的非裔居民以及其子女、孙辈和曾孙辈，可获得最高2.5万美元的补助，用于购房首付款、房屋维修、房贷利息和相关费用支出。

申请对象主要包括1919年至1969年期间曾居住于艾文斯顿、并受到当地住房政策歧视的非裔居民及其直系后代。

截至目前，该项目已经向数百名申请者发放超过700万美元，成为美国历史上唯一真正落地执行的地方性赔偿计划。

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6月16日，美国司法部民权司向伊利诺伊州北区联邦法院提出申请，希望以“介入方”身份加入现有诉讼。

司法部在提交的文件中指出，艾文斯顿政府向黑人及其后代提供现金和住房补助，却将其他种族居民排除在外，这种做法本质上属于种族歧视。

司法部民权司助理部长哈米特·狄龙（Harmeet K. Dhillon）表示：“城市当然可以通过合理方式纠正历史不公、帮助弱势社区，但仅凭肤色发放资金绝不是答案。这种做法本身就是赤裸裸的种族歧视，而且违法。”

美国伊利诺伊州北区联邦检察官安德鲁·布特罗斯（Andrew S. Boutros）则表示，最高法院已经多次确认，政府按照种族对公民进行分类，本身就推定为违宪行为。政府应当将每个人视为独立个体，而非某个种族群体的一部分。

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事实上，这场诉讼最早于2024年由数名非黑人居民后裔提起。

原告认为，如果他们是黑人，同样符合祖辈曾在艾文斯顿生活的条件，就可以获得补助，因此遭到排除构成违宪。联邦法官今年3月驳回市政府要求撤案的请求，认定原告具有合法诉讼资格，使案件进入实质审理阶段。

原告律师指出，美国历史上并非没有赔偿案例。例如二战期间被关押于集中营的日裔美国人，以及芝加哥警察酷刑案受害者，都曾获得政府赔偿。但这些案例都有一个共同点——赔偿对象必须与特定伤害和具体受害者直接对应。

而艾文斯顿的计划并不要求申请者证明自己或祖辈曾遭受某项具体歧视，只需满足非裔身份和居住时间条件即可获得补助，因此“种族本身成为唯一筛选标准”。

面对联邦政府的挑战，艾文斯顿市长Daniel Biss发表声明称，市政府对该项目的宪法合法性“充满信心”，将继续在法庭上坚定捍卫这一全美首创的赔偿计划。

他说：“我们支持这一开创性的赔偿项目，并期待在法庭上为其辩护。”

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与此同时，推动该计划诞生的前市议员、现任地方赔偿委员会主席Robin Rue Simmons则认为，1919年至1969年间实施的“红线政策”（Redlining）长期限制黑人家庭获得住房、贷款、教育和就业机会，其影响持续数代人。

她批评联邦政府此时介入，是保守派试图阻止其他城市效仿的一种“恐吓策略”。

“艾文斯顿已经证明，种族赔偿在美国是可以实现的。”她表示。外界认为，此案可能成为美国历史赔偿运动的重要分水岭。

近年来，加州、纽约州、马里兰州以及芝加哥等地都曾讨论过类似赔偿方案，而艾文斯顿一直被视为全国样板。如今司法部正式下场，意味着联邦政府对基于种族的赔偿措施采取更强硬立场，也反映出美国社会围绕种族、历史责任和宪法平等原则之间的争议进一步升级。