习近平重建军队高层被打压的“边缘”军官全面上位

中国国家主席习近平2026年3月出席全国人大闭幕仪式。（法新社）

中国在大规模反腐清洗下，解放军高层权力版图快速重组。中国国家主席习近平为赶在2027年前打造“世界一流”军队，选择不从零培养新人，而是提拔那些在旧派系当权时期被打压的“边缘将领”。纪律检查体系和空军军官因此大举上位，打破既有军种与体系分工。然而，这批人虽政治上安全，却普遍缺乏联合作战所需的信任与实战经验，当权力重组完成，真正的考验不在忠诚，而在战场上是否真能协同作战。

在共军大规模反腐下，中央军事委员4月8日在国防大学为解放军高阶军官召开第1期“全军高级干部培训班”开班式。中国国家主席习近平致词表示，共军高级干部要“懂法纪、明规矩、知敬畏”，做到“遵守法规制度没有特殊”。在讲台上，习近平身边只坐着一位同僚：张升民。

中国中央军事委员会是该国最高军事机构，而第20届中央军事委员会原本由1位军委主席、2位副主席、4位委员于2022年10月23日组成，但经过多轮清洗与人事变动，目前中央军委只剩担任军委主席的中国国家领导人习近平，和副主席张升民2人。不仅如此，过去这类会议，前排总是坐满上将；但这一次，前排只有2人坐着，旁边则是中将。

习近平连拔2大军中关系网连自己人都难逃一劫

外交政策报导，在过去18个月里，习近平已经拆散了中国军方中两个最有权势的人脉关系网。由于解放军高度不透明，所谓“关系网”仅是对解放军人员的关系建构，而非正式派系。

第一个关系网是“福建帮”，成员是习近平1985年至2007年间于东南沿海攀升党内职位时，所培植关系的军官群体。这个网络的核心人物是曾任军委副主席的何卫东，以及曾任中央军委委员的苗华。苗华作为中央军委政治工作部主任，近十年来掌管着几乎全军所有将级军官的人事档案，他于2024年11月被停职；何卫东则在2025年春天消失。2人均在2025年10月被开除党籍和军籍，与他们圈子相关的另外7名将领也一同被清洗。

第二个关系网，是以曾任中央军委副主席的张又侠，和曾任中央军事委员、中央军事委员会联合参谋部参谋长刘振立为核心的旧陆军系统，于今年1月落马。他们的正式调查，代表这轮清洗周期达到高峰，而此时现役上将的名单也已几乎被清空。张又侠是军中最资深的“太子党”，又与习近平有着跨代的家族渊源，让军中许多人原本认为，其家族背景及其战功赫赫能让他躲过被清洗的劫数。但事实证明，无论是哪个派系网络，都是一个危险的位置。

2027年世界一流解放军目标在即习近平来不及验忠诚

外界通常认为，习近平现在正安插那些因政治可靠性而被选中的亲信，以因应日益严峻的外部环境。但这忽略了一个事实，苗华和张又侠当初也是依照这个标准被选中的，而在他被清洗之前，又有谁会认为他们不够忠诚？

理论上，解放军被清洗后，习近平可以对所有剩下的军官进行新的忠诚审查，但问题是，来不及。因为他先前曾说要在2027年建军百年之前，打造“世界一流”解放军的“战略任务”。因此，习近平只能用一套更简单的模式重建这个七零八落的高层指挥体系，方能完成这些目标。

在中央军委各部门、各军种以及战区指挥体系中，目前大约有20个高阶职位是由中将以“代理”身分暂时填补，但由于缺乏有经验的替补人选，加上期限逼近，预料这些人多半会在代理职位上被正式确认任命。而这些人几乎都有一个关键共通点：他们的仕途发展关系网，并非前述的福建帮或旧陆军系统的关系网。换句话说，习近平正在提拔的，似乎是他上一批将领压制着不让出头的人。

然而，赢得习近平提拔的这些人由于长期在边缘位置，使他们缺乏联合作战所需的声望、信任与经验，或许正是最缺乏能力，打一场他正在为其做准备的战争的人。

解放军政治工作权力重组：纪律检察体系全面上位

习近平目前的提拔人选，来自2个核心关系网。第一个是纪律检查体系：纪律检查原本只是整个政治工作体系中的一个分支，但如今这个分支已一路爬升到该体系的顶端，甚至相关成员进入到4大军种中的2个军种，以及军委的核心位置。

新任中央军委副主席张升民，就是一名典型的政治工作体系出身军官。他早年在第二砲兵部队（现为火箭军）发展职涯，之后接掌中央军委纪律检查委员会，并自2017年起一直担任该职务。

还有现任中央军委政治工作部副主任、也是近期这场培训会议的主要组织者之一的熊照元，在10年前曾与张升民在第二砲兵共事。至于目前以代理身分出任陆军与空军政治委员张曙光、史洪干，本身分别是陆军与空军的纪委书记，并直接向张升民负责。

解放军打破军种任用传统：空军背景主掌联合作战

第二个关系网则是在作战体系这一端。目前负责中央军委“中枢神经系统”的一批军官，多数是具有空军背景的中将，包括军委联合作战指挥中心代理主任董立、负责训练与管理的刘迪（Liu Di ），以及后勤保障部的陈琪（Chen Chi）。

火箭军代理司令的雷凯根本不是导弹专家，他在2009年和2015年的阅兵中，曾带领战机编队飞越天安门广场。2名新晋升成为东部战区司令员的杨志斌，和中部战区司令员的韩胜延，都是空军上将，打破过去长期由陆军将领出任这些职位的传统。

解放军升迁靠什么？有人1年升上将、有人苦等逾4年

这些军官承袭的是曾在2012年间到2022年间担任中央军委前副主席许其亮的路线，他于2025年过世。空军上将许其亮身为习近平军改委员会的常务副组长，把联合作战与空中战力推到解放军未来发展的核心位置；他同时也是那个年代晋升的空军军官的靠山。然而，在许其亮退休后，这些人失去了这座高山。

而苗华的政治工作部，是全军高级军官晋升的制度性渠道；而张又侠则在指挥体系这一侧，拥有直达习近平的推荐人选途径。这2人不用主动打压许其亮时代的空军军官，只要不替他们说话就够了。而许其亮关系网的空军军官并没有消失，只是他们的职涯就此停滞，直到现在。

而这对一个人的仕途影响有多大，可以回溯曾任东部战区司令员林向阳，和现任东部战区司令员杨志斌的晋升路途。这2人的年龄与职涯阶段差不多，分别在2020年4月和2021年3月先后晋升为中将；而林向阳在2021年9月就晋升为上将，杨志斌却等了4年又9个月，期间还轮调3个战区副职，直到2025年12月才升为上将。

差别就在于林向阳所处的人脉关系网是第31集团军与东部战区，当时分别由苗华与何卫东所掌控。杨志斌则属于空军航空体系，由许其亮培养，但在他退休后被边缘化，直到苗华和何卫东被清洗后，他才终于升迁。

没有从零培养新人习近平提拔“边缘”军官重组高层

无论是在政治工作体系位置的纪律检查系统军官，还是负责联合作战与跨军种职务的空军将领，都有着一段共同经历：他们都在苗华与张又侠掌权的那些年里，眼睁睁地看着晋升机会流向他人。

由此可见，习近平在军中清洗之后所浮现的升迁模式，其实相当明显。习近平并非从零开始培养一批新人，而是有意提拔那些曾被现已瓦解的关系网所忽略的军官。这代表习近平手中的人才库，并不像外界从大规模人事消失所推测的那样贫乏，只是被埋没而已。

随着解放军迈向建军百年，接下来一波正式任命，很可能会优先考虑那些能证明自己曾被旧有网络排挤的军官，而不只是对新体系表现出效忠的人。

不只是“捡剩的人” 习近平军中布局迁藏“刻意筛选”

当然，也有一种常见的反驳说法：被清洗的网络总会留下竞争对手，而这些人会因对方倒台而受益；空军军官与纪律检查体系的人，只不过是现成最大一批未受牵连的高阶军官群体。

话虽如此，但具体的人事任命，并非只是单纯的“剩下谁就用谁”。如今，空军军官目前主掌5个核心职位；纪律检查书记同时担任4大军种中2个军种的代理政委，这跨越了政治工作体系内通常会遵守的内部界线。对未受污染的军官进行被动的调动，并不会产生这种模式。这种选择是有所区别且刻意为之的，而不仅仅是残余人员的补位。

政治安全不等于能打仗习近平新军班底恐缺“关键信任”

接下来要观察的是，这些群体在作战压力下能否团结一致。那些在许其亮麾下成长的空军军官们，在他们最后的现役生涯中，一直是在等那些比他们更高阶的关系网势力消褪；而现在填补政委职缺的政治工作军官，在过去那些年里，则一直待在专门监视其他军官、而非与他们并肩作战的机构中度过的。

这2种背景都无法培养出联合作战所需的跨军种信任。这种缺口，在和平时期的阅兵中不会显现，只有在战争指挥时才会浮出水面。一位历经磨练的陆军指挥官，会听从一位空军出身的战区司令员吗？毕竟空军在长年由陆军主导的人民解放军中，长期以来被视为边缘军种。一名作战指挥官，会对一位整个职涯都在抓其他军官把柄的政委坦诚以对吗？这些就是跨军种信任要嘛建立、要嘛崩解的关键时刻。

透过提拔那些被上一批将领压制的军官，习近平确实为自己打造出一个在政治上安全的高层指挥体系。但这个体系是否能真正协同作战，则是另一个问题。