中国神秘力量：源于毛时代，习近平时期壮大ABC

在南中国海----中国称为“三沙”的海域----每天都有至少200多艘船只长时间抛锚，几乎不出海捕鱼。

中国的三沙是与越南、菲律宾、马来西亚等邻国的争议海域，包括南沙群岛（英文名Spratly Islands在国际上更常见；越南称长沙群岛；菲律宾称卡拉延群岛）、西沙群岛（英文名Paracel Islands更常见；越南称黄沙群岛）、中沙群岛（英文名Macclesfield）。

“菲律宾在巡飞时拍的高质量视频里可以看到船员们围坐着吃午饭、看卫星手机、打牌。他们似乎从不做任何与商业捕鱼相关的事。”美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）亚洲海事透明倡议主管、东南亚问题专家格雷戈里・波林（Gregory Poling）说。

“我们通过商业卫星图像检查 …...发现他们日复一日地坐在那里。他们从不撒网，甲板干净得可以直接在上面吃饭。

“最初的目的似乎是为了营造一种‘中国传统渔业’的叙事。”

他说，这类被称为“海上民兵”的体系，实际上带来了“扭曲的经济激励”----许多渔民不再以捕鱼为生，而是依赖政府补贴。由于相关信息被视为国家机密，外界难以全面掌握情况。这类非专业化的平民“海上民兵”，也被称为“南沙骨干船队”，波林估计，占到了南中国海海域中国民兵的75%至85%左右。

其余民兵则是更为专业化的力量----受过训练、配备专门船只，由国有企业三沙市渔业发展有限公司运营的船队（2016年成立）。这些船只通常与中国海军和海警协同，在争议海域与包括菲律宾在内的相关国家发生摩擦时发挥作用。

近年来，中国与菲律宾在南中国海（菲律宾称“西菲律宾海”）争议水域的对峙持续升温，碰撞事件时有发生。

中国的民兵船经常在南中国海集体作业。这是2023年12月2日拍摄到的场面。(Reuters, file)

美国智库战略与国际问题研究中心亚洲海事透明倡议主管、东南亚问题专家格雷戈里・波林。(Supplied)

本月4月9日至12日，美国、澳大利亚和菲律宾在争议海域举行了今年第二次联合海上演习。菲律宾出动FA-50战斗机，澳大利亚派出P-8A“海神”巡逻机，美国则部署了“阿什兰”号船坞登陆舰。

4月20日，马尼拉与华盛顿启动了年度大规模联合军演肩并肩军演。日本首次以正式参演方身份加入，澳大利亚也参与其中。

作为4月20日至5月8日举行的年度“肩并肩”（Balikatan）联合军事演习的一部分，菲律宾和美国军队在靠近台湾的菲律宾偏远岛屿----伊特巴亚特岛（Itbayat island）进行演练。

今年来自美国、菲律宾、澳大利亚、日本等国的数千名士兵参加了演习，内容还包括在南中国海进行的实弹演习。中国此前曾批评菲律宾及盟友举行的联合军演，称其加剧了地区紧张局势。

澳大利亚战略政策研究所（ASPI）分析师尤安・格雷厄姆（Euan Graham）表示，中国可能会使用海上民兵来监视“肩并肩”军演，向马尼拉施压，并“通过在菲律宾专属经济区内的其他地点集结，试图让美国难堪”。

他说：“虽然此类行动通常被定性为‘灰色地带’行动，但实际上，中国的海上民兵是在军事指挥下运行的。”

“情况与其说是‘灰色’（grey），不如说是‘一清二楚’（black and white）。”

中国“海上民兵”：源于毛泽东时代，壮大于习近平时期

照片显示，2024年3月5日，中国海上民兵船只在南中国海仁爱礁（英文：Second Thomas Shoal，菲律宾称阿云津礁）附近活动。(Reuters: Adrian Portugal, file)

中国“海上民兵”的概念可追溯至毛泽东时代，是“人民战争”理念的一部分。根据《中华人民共和国国防法》和《兵役法》，民兵被定义为“中国人民解放军的助手和后备力量，属于国家武装力量”。

许瑞麟博士是新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院的学者。(Supplied)