SIPRI：中国军费连续增长31年德闻

斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布最新数据：2025年全球军事支出连续第11年增长，中国则连续第31年攀升。这不仅仅关乎战争和武器，还影响其他公共支出。

2025年全球军事支出连续第11年攀升，各国政府在舰船、飞机、导弹和其他武器上的总支出达到2.887万亿美元（约合2.47万亿欧元），创历史新高。这是斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布的最新数据。

尽管经济低迷，中国仍在扩充军力。图为中国2025在天安门广场举行的二战结束80周年阅兵式。 图像来源: Johannes Neudecker/dpa/picture alliance

"这确实反映了各国对持续战争、紧张局势和地缘政治不确定性的反应，"SIPRI军事支出与武器生产项目研究员肖亮（Xiao Liang，音译）说。2025年，乌克兰和加沙的冲突仍在持续，苏丹战争等冲突也进一步加剧了全球不稳定性。"鉴于这些危机仍在继续，加之许多国家的长期支出计划已经锁定，这一趋势很可能在2026年及以后持续下去。"

许多欧洲国家政府担忧俄罗斯可能对乌克兰以外的地区构成更广泛的威胁。图为2026年4月16日俄罗斯对基辅发动大规模导弹与无人机袭击。 图像来源: Maxym Marusenko/NurPhoto/IMAGO

2025年全球军事支出增长的主要驱动力来自欧洲。欧洲国防支出增长14%，达到8640亿美元。俄罗斯2022年初对乌克兰发动的全面入侵，从根本上改变了欧洲国家的安全认知。许多欧洲国家政府担忧俄罗斯可能对乌克兰以外的地区构成更广泛的威胁，欧洲国家——尤其是北约成员——正在增加国防开支，以强化军事力量、遏制进一步的侵略行为。

"这绝对是最大的驱动因素，"肖亮说。"近年来，俄乌两国自身的支出是欧洲的主要因素，2025年两国支出仍在上升。但就整体支出而言，关注点已更多地转向中欧和西欧国家，随着这些国家的军备扩充和支出计划开始落地，中欧和西欧去年录得了冷战结束以来最高的年度增幅。"西班牙国防预算跃增50%，波兰增长23%，意大利增长20%。

德国调整预算规则以资助军备扩充

在欧洲国家中，德国是2025年最大的军事支出国，国防预算增长24%至1140亿美元，跻身全球第四。德国军事支出1990年以来首次突破北约2%的GDP基准，达到2.3%。为此，德国议会于2025年修改了财政规则，将超过GDP 1%的军事支出豁免于严格的债务刹车机制，允许政府借款以资助军费增长。

"我认为德国的军事能力提升并不像支出数字显示的那样快，"肖亮说。"但我认为从长远来看，德国在军事上将变得更加强大、更加独立。"

除俄乌战争因素之外，德国支出的增加还反映出对美国未来安全保证的不确定性。与其他北约盟友一样，德国政府寻求降低对美国的依赖——尤其是在美国总统特朗普再度质疑北约集体防御承诺之后。

美国军事支出为何在2025年下降

美国2025年军事支出仅为9540亿美元，较上年减少7.5%。下降的主要原因是，与前三年不同，美国国会2025年未批准向乌克兰提供新的军事援助，而SIPRI将此类援助计入捐助国的军事支出。

"这一趋势已经开始逆转，"肖亮说。"美国国会批准的2026年新预算显示支出将大幅增加。随着中东战争爆发和亚洲紧张局势上升，这次放缓很可能是短暂的。"据五角大楼透露，仅2026年伊朗战争开打的头六天，美国就耗资113亿美元。

即便在2025年，美国也在核武器和常规武器上持续大力投入，旨在维持军事主导地位并在印太地区威慑中国——这是美国国家安全战略的核心目标。

美国2025年仍是全球最大军事支出国，约占全球国防支出的三分之一，但其份额自2020年以来持续收缩。

"这与最大的支出国削减开支关系不大，"肖亮说，"更多是其他地方——尤其是中等强国——的普遍增加所致。"

有观点认为，更均衡分布的军事力量格局可能使世界更安全。肖亮对此持不同看法。"那只意味着更多的武器装备，"他说。"新的军备竞赛会减少互信，增加误判风险"——从而使世界更加危险。

SIPRI军事支出与武器生产项目研究员肖亮（Xiao Liang，音译）说，全球军费增加这一趋势很可能在2026年及以后持续下去。 图像来源: DW

中国连续31年增加国防预算

中国仍是全球第二大军事支出国，已连续31年增加国防预算——在SIPRI追踪的所有国家中持续时间最长。2025年支出增长7.4%，中国继续推进其军队2035年前实现现代化的计划。去年，中国测试了新的六代机原型机，并在部署歼-20隐形轰炸机方面取得进展。

肖亮表示，中国军事扩张对地区格局产生了重大影响。"中国的军事现代化及其与邻国的紧张关系，长期以来推动了该地区更高的国防支出，尤其是在日本、台湾和菲律宾等国。但2025年，这还与美国盟友安全思维的转变有关。澳大利亚、日本和台湾等国承受着增加国防开支、提升自给能力的日益增大的压力。"

2025年日本军事支出达到622亿美元，较2024年增长9.7%，支撑着2022年启动的军备建设计划，背后是对中国和朝鲜安全威胁的顾虑。导弹和无人机项目的扩展标志着重大转型，日本正走上进入全球顶级军事支出国之列的轨道。

印度是2025年全球第五大军事支出国，国防预算增长8.9%至921亿美元，主要原因是中印紧张局势。但肖亮表示，中国并非唯一因素。"2025年还爆发了印巴战争，这是重要因素，两国都在航空航天和无人机上大力投入，而这些装备在那场冲突中被大量使用。"

军事化的更广泛代价

一国军事支出占其经济总量的比重——通常称为"军事负担"——显示了一个社会多少财富被用于国防而非其他需求，是比较各国军事支出实际经济代价的最直观指标之一。

2025年这一负担升至全球GDP的约2.5%，为2009年以来的最高水平。这意味着各国政府不仅在绝对数额上支出更多，也将更大比例的经济产出用于军事。

这一转变对安全政策之外的领域也产生了影响。"这将影响其他公共支出领域，"肖亮说。"政府可能削减社会服务或发展援助。因此，这不仅仅关乎战争和武器——它将对整个社会产生深远影响。"