寻找中国最“好逛”的城市南方周末

城市的本质，终究是为了人的生活。时隔十年，2025年7月中央城市工作会议再次召开，会议明确提出建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”，强调“把实现人民群众对美好生活的向往作为城市工作的出发点和落脚点”。这标志着中国城市发展正式告别过去的“增量扩张”，全面转向“内涵式发展”，城市价值的核心也从“见物”转向“见人”。

▲北京中国国家图书馆（图/视觉中国）

在这样的时代转向之下，南方周末城市（区域）研究中心今年迎来了寻找“理想之城”的第六年。从生活舒适到市民引力，从市民待遇到公共空间体验，我们用近30个量化指标描摹57座城市的肌理，探寻“人民城市”的具象表达。

但我们也从不认为数据足以完美定义“体验”。算法可以计算商业综合体的密度，却算不出一个人在商场里获得的愉悦与放松；算法可以算出人均藏书，却算不出在图书馆里安静阅读的惬意；指标可以衡量地铁长度，却量不尽晚高峰里一次温暖的让座。

正因如此，“理想的公共空间”从不预设唯一答案。北京的图书馆有其厚重，上海的商业街有其繁华，成都的影院里藏着烟火。有人偏爱繁华商圈，有人钟情书香满城，有人享受畅行无阻。

我们呈现这份观察，不为定义哪种空间最为高级，不为定义你该去往哪座城，而是提供一个坐标，帮助你回答：你在这座城市的公共空间里，是否感受到了足够的温度与尊重？

今日，南方周末城市（区域）研究中心推出《57城公共空间榜2025》，寻找中国最懂生活的“体验之城”。

你是否也曾为找个休息日的好去处而在社交媒体上搜索过“City Walk（城市漫游）”“公园20分钟效应”“主理人街区”？这些近几年流行的热词背后，藏着一个正在发生且不可逆的深刻变化：生活不只是通勤和睡觉，中国人对所在城市的评判标准，正在从单一的“能不能在这里赚到钱”，加码为“能不能在这里生活得好”。

南方周末城市（区域）研究中心《57城公共空间榜2025》展现出有层次的图景：头部城市优势稳固，排名格局基本稳定。上海、北京、深圳、广州仍代表国内公共空间建设的最高水平。不过，其内部仍有变动，深圳凭借在文化设施上的饱和式投入，悄然打破了一线城市的传统顺位；杭州、成都、苏州、南京成为新一线城市的中坚力量；除此之外，东莞、济南、贵阳，部分区域中心城市表现亮眼，成为榜单的重要变量。

美国社会学家雷·奥登伯格曾提出“第三空间”的概念：除了家庭（第一空间）和工作场所（第二空间）之外，城市必须为市民提供非正式的公共聚集场所。如果一座城市只有拥挤的早晚高峰和昂贵的格子间，它终将失去留住人心的魔力。

《57城公共空间榜2025》显示出中国城市的吸引力已经从拼绝对规模，转向了拼人均效能与精细化治理能力。千篇一律的玻璃幕墙，以及宽阔笔直却无法行走的机动车道，这些不再让人感到兴奋，人们对“逛得好不好”“去得方不方便”“精神世界丰不丰富”的在意，正在超过“楼建得高不高”。

缘何消费、文化、出行三大维度发展不齐？哪一项是制约城市发展的关键瓶颈？公共服务供给与人口需求如何能够完美平衡？诸多问题，有待解答。

这份报告试图用数据描绘城市公共空间发展的轨迹，为那些正在寻找答案的城市管理者和居民提供参考。

重新定义大城市体验法则

一座城市的公共空间体验，不能只看它拥有多少座超级商业体，也不能只看它的机场一年起降了多少架次的飞机。体验是一个多维度的概念，它关乎你周末能不能就近去到图书馆放松，关乎你下楼能不能找到一家满意的电影院，关乎你不开车能不能顺畅地抵达城市的每一个角落。

本次评价体系构建了“消费空间（35%）”“文化空间（35%）”和“出行空间（30%）”三大坐标系。我们在传统的总量指标之外，再次核算了质量指标和人均指标的权重，包括“千人轨道线路长度”、“人均藏书量”以及“消费者满意度”。

经测算，综合榜单前十名依次为：上海、北京、深圳、广州、杭州、成都、苏州、南京、武汉、重庆。

从综合得分来看，2025年的中国公共空间体验榜单呈现出强烈的“马太效应”和激烈的局部洗牌。资源的虹吸效应依然存在，但在具体的体验获得感上，老牌城市的护城河并非牢不可破。

上海（90.25分）与北京（82.70分）构成了绝对的第一梯队，也是榜单中仅有的两座总分突破80分的城市。但拆解数据后，我们发现这两座超级城市呈现出截然不同的空间面貌。

上海是繁华、便捷、均衡的代名词。从指标得分来看，真正做到了“出门即便利、随处有文化、全城可畅行”。在消费空间维度，上海拥有全国数量最多的购物中心和影院，其消费者满意度高达85.61，出行空间中的地铁与机场连接度均表现优异。在商业消费供给与交通基础设施网络上，这座国际大都市展现出极度的成熟，可谓是商业与生活体验之都。

北京则构筑了极强的“国家级文化底盘”。在文化空间、出行空间双双登顶。北京的文化空间体验得分高居全国榜首，其高达9046万册的公共图书馆藏书量，以及4.14册的“人均藏书量”，对其他城市形成了断层式的领先。然而，北京在消费空间的绝对数量与消费者满意度上略逊一筹，反映出其在商业空间的“可逛性”与精细化运营上，仍有向南方城市学习的空间。

在本次榜单中最引人注目的宏观变局，是深圳在综合得分上实现了对广州的超越。这一易位打破了长久以来人们对一线城市排位的固有认知。

过去，深圳常被诟病为“搞钱的文化沙漠”，但2025年的数据给出了反直觉的结论：深圳公共图书馆藏书量达到6824万册，其“人均藏书量”高达3.79册，不仅远超广州（2.42册），甚至高于上海（3.39册）。这得益于深圳近年来强力推行的“千馆之城”战略。年轻人在这里不仅能找到最高薪的工作，也能在周末的街角找到安放灵魂的书桌。

同时，在消费空间上，深圳拥有1084家购物中心，其消费者满意度（89.43）也领先于广州（88.27）。当一座拥有强大财力和极强执行力的年轻城市，开始系统性地将资源倾斜于公共文化服务和商业精细化管理时，其释放的后发优势是颠覆性的。

另外，研究发现，绝对的经济体量与公共空间体验之间，存在着微妙的错位。在五十余座城市中，我们大致可以划分出四种不同的公共空间变化生态：

·第一类是“全能巨无霸”。以上海和北京为代表。它们有全国最多的购物中心（上海1457家），有最庞大的公共图书馆藏书量（北京超9046万册）。它们是资源高度集中的典型，代表了国内城市公共空间的规模天花板，但也同样承载着“人均资源被稀释”的隐性压力。

·第二类是“精细化先锋”。以苏州、深圳、杭州为代表。这些城市的绝对规模或许不及京沪，但人均效能和服务质量极高。苏州的消费者满意度高达91.65（位居顶尖），深圳的人均藏书量（3.79册）反超老牌一线城市。发力点位不同，它们每一个都是存量时代城市精细化治理的样本。

·第三类是“狂飙补课者”。以重庆为代表，拥有庞大的人口基数，仍处于硬件设施的快速建构期。数据显示，重庆的购物中心数量在一年内从500家暴增至901家。这类城市拥有庞大的常住人口（重庆超3200万），目前正处于硬件设施的高速追赶期，试图通过大体量建设拉升整体承载力。

·第四类是“烟火逸城”。以成都为典型，它的综合得分并不拔尖（第8名），但其2025年的影院数量高达339家，超越了深圳和广州。它们不追求在所有精英化的硬指标上争第一，不追求基建大干快上，但在特定的生活方式（如休闲、观影）上做到了极致。

这几种类型勾勒出中国城市公共空间的基本格局，也折射出一个核心矛盾：当城市规模无限扩张时，市民真实的微观体验能否得到同步保障？

人文空间如何定义城市气质

公共空间不仅是物质载体，更是城市性格的投影。通过对文化空间、消费空间、出行空间的数据穿透，我们可以清晰地看到各大城市在2025年采取的截然不同的战术打法。

在消费空间的议题上，如今城市生活的情绪价值溢价锚定两个问题：去哪里逛？在哪里待？

城市规模决定了体验的基础格局，而消费空间与文化空间的质量，则直接决定了市民周末出门的意愿。《57城公共空间榜2025》关于消费空间给出的一个结论是：“商场多”并不必然等于“好逛”。本次消费空间体验排名前十的城市依次为上海、广州、深圳、苏州、北京、重庆、佛山、杭州、成都、南京。

从区域格局来看，消费空间体验呈现明显的梯队分化。华东、华南断层领先且差距极小，成为全国消费高地。其中华东以上海、苏州、杭州为标杆，城市排名更集中靠前；华南则以广深佛领跑，佛山满意度位居全国第二。

西南依托成都、重庆双核驱动，位居第三，商圈体量优势突出；华中平均排名靠前且提升幅度居各区域首位，内部均衡性与改善速度亮眼。华北以京津为核心支撑，城均得分位列第五。东北、西北整体仍处于追赶阶段，其中西北平均排名小幅提升，呈现低位缓增的态势。

从年度变化来看，华中提升最快，华南、西南稳步增长；华北、东北则出现回落。