国土安全部或可重开国会山报

参议院共和党人在周四凌晨的马拉松式投票中通过了一项预算决议，为国会下个月就一项预算协调法案进行表决铺平道路。该法案旨在为移民执法提供资金，并重启国土安全部（DHS）。

图源：国会山报报道截图

该决议于美国东部时间凌晨3点30分以50票对48票获得通过。共和党参议员丽莎·穆尔科斯基（Lisa Murkowski）和兰德·保罗（Rand Paul）与所有民主党人一道投下反对票。

共和党参议员整体上保持一致，击退了可能破坏该预算决议的民主党修正案，但两名处境不利的共和党参议员苏珊·柯林斯（Susan Collins）和丹·沙利文（Dan Sullivan）在几项修正案表决中倒戈。

两人支持降低自付医疗费用、撤销去年对补充营养援助计划的削减以及解决拖延或拒绝医疗服务的健康保险公司等修正案，反映出共和党内部在中期选举前的紧张情绪。

一向主张降低医疗成本的保守派参议员乔什·霍利（Josh Hawley）与柯林斯和沙利文一道，支持对所有未解决保险公司延迟或拒绝医疗服务问题的协调法案提出程序性异议。

柯林斯、沙利文和霍利还与民主党人一道，支持由自由派参议员伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）提出的一项修正案，该修正案指示预算委员会主席采取行动，将处方药价格削减超过50%。

桑德斯表示，他的提案将把总统川普关于“最惠国”药品定价的行政命令写入法律，以确保美国人支付的药价不高于加拿大和欧洲。

这些修正案即使获得通过也不具有法律效力。但民主党人试图利用这场持续至午夜之后的辩论，迫使共和党人在一系列艰难表决中表态。

参议院规则允许参议员就预算决议提出数量不限的修正案，而该决议只需简单多数即可通过。

参议院民主党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）试图让这些表决尽可能令共和党人难以承受。

他在周四晚间表示：“这项协调法案，或者说这项预算案，将显示谁站在哪一边，如果共和党人反对我们的修正案，他们显然不是站在美国人民一边。”

参议院通过该措施是启动预算协调程序的重要第一步，这将使共和党人能够在无需面对民主党“冗长辩论”的情况下为移民与海关执法局和边境巡逻队提供资金。

参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）表示：“我们面前还有一个多步骤的流程，但最终，共和党人将帮助确保美国边境安全，并阻止民主党削减这些重要机构的资金。”

共和党参议员计划在下月推进一项方案，为ICE和边境巡逻队提供至2029年的资金，总额在700亿至800亿美元之间。

但要实现这一点，众议院必须先通过其自身的预算决议，两院还需协调两项措施之间的分歧。

完成这些步骤后，参议院共和党人将能够制定一项范围较为有限的预算协调法案，为ICE和边境巡逻队提供资金。

参议院预算委员会主席林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）本周早些时候公布的决议，指示参议院国土安全委员会和司法委员会制定一项法案，在3年半时间内为这些机构提供充足资金。

该决议要求各委员会分别提出一项在未来10年内不会使赤字增加超过700亿美元的法案，这为制定一项成本最高可达1400亿美元的法案提供了空间，但共和党助理表示实际成本预计约为其一半。

图恩敦促同僚尽可能缩小协调法案的范围，以提高其迅速在国会通过的可能性。

国土安全部长马克韦恩·马林（Markwayne Mullin）周二在接受《Fox & Friends》采访时警告称，其部门将在下月初耗尽支付员工薪资的资金。

“我只剩最后一笔用来发工资的资金了，而且现在没有更多的紧急资金，因此总统无法再发布新的行政命令，因为没有资金可用。”马林警告说。

国土安全部自2月14日起处于停摆状态，当时参议院民主党人阻止了一项由众议院通过的国土安全拨款法案，该法案包含为ICE和边境巡逻队提供资金的内容。

民主党人坚持要求进行改革，例如要求联邦执法人员获得司法搜查令，以及禁止其佩戴面罩，以此作为为这些移民执法机构提供资金的交换条件。

白宫与参议院民主党人就改革ICE和边境巡逻队进行的谈判在数周后未能达成协议，促使参议院多数党领袖约翰·图恩在复活节前与同僚达成协议，通过一项为国土安全部大部分机构提供资金、但不包括移民执法的法案。

图恩当时告诉共和党同僚，他们将利用预算协调程序绕过民主党的冗长辩论，以为ICE和边境巡逻队提供资金。

共和党参议员们在得知众议院议长迈克·约翰逊支持该计划后，同意通过国土安全拨款法案，但该法案不包括为移民与海关执法局和边境巡逻队拨款。

但约翰逊随后拒绝在众议院审议参议院通过的国土安全拨款法案，除非其中包含对移民执法机构的资金支持。

这一强硬立场迫使参议院共和党人加快起草预算决议，以启动通过协调法案为ICE和边境巡逻队提供资金的程序。

约翰逊本周向记者表示，在参议院通过为移民执法提供资金的预算协调法案之前，他不会推进参议院通过的国土安全拨款法案。

当被问及参议院共和党人是否在敦促众议院审议并通过上月已在参议院通过的部分国土安全拨款法案时，图恩指出，关键联邦雇员的资金“很快就会耗尽”。

他说：“我认为这个信息已经进行了传达，希望也会被接收，这样我们就可以推进，确保这些机构获得资金。”

该预算决议未包含为将“保障美国选民资格法案”（SAVE法案）纳入预算协调方案铺路的相关条款，但包括参议员约翰·肯尼迪（John Kennedy）在内的一些共和党人一直在呼吁这样做。

由肯尼迪提出的一项修正案未获通过。该修正案要求参议院规则委员会制定立法，以确保只有美国公民可以在联邦选举中投票，要求选民证明身份，并要求所有选票在选举日后36小时内完成计票。该修正案以48票对50票闯关失败。

共有4名共和党人投票反对肯尼迪的修正案，包括柯林斯、穆尔科斯基、汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）和米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）。

参议员们还否决了保罗提出的一项修正案。该修正案旨在通过削减50亿美元难民福利资金、削减40亿美元国家科学基金会经费，以及将教育部规模缩减16%，以抵消该协调方案预计700亿美元的成本。

该修正案以24票对74票未获通过。