加拿大移民“越减越多”

加拿大联邦政府近期频频强调，收紧移民政策已经取得显著成效，国际学生、外国劳工和难民申请人数均大幅下降。然而，加拿大《国家邮报》10月29日发表的一篇评论文章指出，尽管总理卡尼（Mark Carney）领导的政府宣称移民规模已得到控制，但从整体数据来看，加拿大多个移民类别的人数仍处于历史高位。

从更全面的角度看，加拿大几乎各类移民人数仍处于历史最高水平。摄影：Cole Burston／彭博社移民人数大幅下降？政府拿历史峰值作比较本周二，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）在社交媒体上公布了一份数据简报，展示政府在推动移民规模恢复至“可持续水平”方面取得的进展。根据IRCC公布的数据：国际学生入境人数下降71%；外国劳工入境人数下降57%；难民庇护申请数量下降52%。联邦政府表示，正在通过降低移民规模，恢复移民体系平衡、稳定人口增长，并减轻公共服务和基础设施的压力。然而，《国家邮报》指出，这些看似显著的降幅，实际上都是以加拿大历史上移民人数异常激增的时期作为比较基准。新冠疫情结束后，加拿大各类移民人数迅速攀升，几乎全面创下历史纪录。仅2022年至2024年两年间，加拿大人口就估计增加了220万人，相当于连续24个月，每个月新增约9万人。因此，卡尼政府如今声称移民已经“得到控制”，实际上是将当前数据与加拿大历史上移民增长最失控的时期进行比较。如果将时间跨度拉长，加拿大多个移民类别的人数依然处于历史最高水平或接近历史峰值。外国劳工人数不降反升，突破155万 IRCC在官方网站上指出，进入加拿大的外国劳工人数正在明显下降。 2024年3月，单月有约64,000名持工作许可的外国人进入加拿大；到了2026年8月，这一数字已降至16,850人。移民部认为，这表明政府采取的限制措施正在发挥作用。但问题在于，疫情后大量涌入加拿大的外国劳工，至今仍有许多人留在境内。即使新增人数减少，外国劳工的整体规模依然十分庞大。根据IRCC数据，截至2026年8月，加拿大境内仅持有工作许可的外国人达到1,550,215人。这一数字甚至高于2024年底的1,465,185人。相比之下，2021年加拿大境内同类外国劳工只有约59万人。也就是说，短短五年间，这一群体的人数已经增长至原来的两倍以上。这也是为什么，尽管渥太华不断收紧临时移民政策，加拿大非永久居民的整体规模仍然居高不下。加拿大统计局数据显示，2021年全国非永久居民约为132.6万人。而截至2026年7月，这一数字仍高达约280万人。换句话说，加拿大平均每16个人中，就有约1人持临时居民身份。永久居民目标削减至38万，仍处百年高位加拿大政府计划在2026年接收380,000名永久居民，平均每天约1,000人。渥太华将这一目标称为“可持续”的移民规模。与自由党政府此前为2026年设定的50万人目标相比，新计划减少了近20%。然而，《国家邮报》指出，即便经过削减，38万人的年度接收规模，仍将是加拿大过去100多年来最高的水平之一。从1914年至今，只有五个年份的永久居民接收人数超过38万人：

文章还将这一数字与前保守党总理哈珀（Stephen Harper）执政时期进行比较。哈珀执政的九年间，加拿大移民接收规模已达到第一次世界大战以来的高位。 2014年，加拿大统计局甚至指出，当时的移民接收人数处于100多年来的最高水平之一。但在哈珀执政期间，加拿大平均每年接收的永久居民约为22万人。相比之下，卡尼政府目前削减后的38万人目标，仍比哈珀时期的年均水平高出70%以上。国际学生减少40多万，但仍远超过去水平减少国际学生数量，是自由党政府收紧移民政策以来最明显的成果之一。 2024年6月，加拿大国际学生人数达到历史最高峰，共有1,032,950人，规模几乎相当于整个新斯科舍省的人口。根据2026年8月的最新数据，加拿大境内持学习许可的国际学生已下降至602,115人。与峰值相比，减少了超过40万人。不过，文章指出，这并不意味着减少的40多万人全部离开了加拿大。其中一部分国际学生可能通过获得永久居民身份，退出临时居民统计；另有部分学生在签证即将到期时，转而提出难民庇护申请。即使如此，目前加拿大的国际学生人数仍明显高于自由党执政初期。 2015年，加拿大国际学生人数为457,828人，比目前低约25%。 2010年，这一数字更只有328,402人，接近目前规模的一半。换句话说，尽管国际学生人数已从历史峰值显著回落，但整体规模仍远高于十多年前。难民申请积压严重，申请人高达53万难民庇护申请也是联邦政府重点收紧的领域之一。 2024年，加拿大每个月都有至少10,000名外国人提出难民庇护申请。其中，2023年10月单月新增申请达到16,315宗，平均每三分钟就有一人提出申请。到了2026年8月，每月新增难民庇护申请已下降至4,575宗。 IRCC还指出，在非指定入境口岸穿越边境后提出庇护申请的人数，已从2023年3月平均每天165宗，下降至每天13宗。但文章强调，新增申请减少，并不意味着此前累积的大量申请已经得到解决。截至2021年底，加拿大境内约有160,000名难民庇护申请人。当时这一数字就已经创下历史纪录，部分原因是此前数年不断有人从美国通过非正规边境通道进入加拿大。然而，根据加拿大统计局数据，截至2026年7月，加拿大境内的难民庇护申请人数量已达到约530,000人。与2021年底相比，增加了约37万人，规模超过当时的三倍。文章认为，虽然新增申请数量明显下降，但加拿大仍面临规模空前的难民申请积压压力。移民与住房危机，国会再起争论移民规模与住房负担能力之间的关系，也再次成为加拿大政坛争论的焦点。近日，保守党党魁博励治（Pierre Poilievre）与联邦住房部长罗伯逊（Gregor Robertson）在众议院发生交锋。罗伯逊批评博励治将住房负担能力下降归因于高移民水平。博励治则当场出示一份来自住房部长所属部门的官方文件。文件指出，造成加拿大住房短缺的因素之一，正是移民推动人口增长，进而带动住房需求强劲上升。博励治随即反讽，要求罗伯逊先“批评他自己”。

图中是保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）要求住房部长 Gregor Robertson‘训斥自己’的瞬间，他还配合做了拍打手背的手势。Robertson 此前起身‘训斥’博励治，因为博励治认为高移民水平是导致住房难以负担的原因之一。博励治随即拿出 Robertson 所在部门的一份文件，其中写道：‘移民带来的人口增长，推动住房需求强劲增长，这是住房短缺的原因之一。’图片来源：ParlVu 最新民调：非白人加拿大人对移民问题更加质疑文章最后还引用了Environics Institute的一项最新民意调查。调查显示，非白人加拿大人对当前移民政策的质疑程度，反而高于白人加拿大人。相比之下，白人受访者更倾向于认为，目前的移民规模处于合理水平，移民融入社会并不存在明显问题，并且更倾向于相信难民庇护申请人的陈述属实。

本图来自 Environics Institute 的一项新民调。结果显示，加拿大非白人群体对移民的疑虑高于白人群体。白人更倾向于认为，目前的移民水平没问题，融入社会不是问题，庇护申请者说的都是真话。图片来源：Environics Institute 这一调查结果反映出，加拿大不同族裔群体对移民规模、社会融合及难民政策存在不同看法。《国家邮报》认为，卡尼政府虽然在减少新增移民人数方面取得了一定成效，但这些降幅主要建立在此前异常高的移民规模之上。从外国劳工、国际学生、永久居民到难民庇护申请人，加拿大多个移民类别的整体人数仍远高于过去水平。因此，新增人数下降，并不等同于长期累积的移民规模及其带来的社会压力已经得到解决。