川普面临新威胁：民主党控制参议院

在白宫执政的6年里，总统川普从未面对过民主党掌控参议院多数席位的局面，但这一情况可能在明年1月发生改变。

图源：华盛顿邮报报道截图 参议院共和党人正面临在11月中期选举中失去参议院控制权的可能性，这可能给川普最后两年的任期带来灾难性后果。 几个月来，共和党人一直在为民主党重新夺回众议院控制权做准备。但最近的民调显示，民主党也可能拿下参议院，从而全面掌控国会。这种局面此前几乎令人难以想象。 如果民主党控制参议院，该党将有权阻止川普提名的人选获得任命，而如果民主党仅夺回众议院，就无法做到这一点。如果重新取得多数席位，参议院民主党人还将获得传票权，使该党拥有更强大的手段调查川普。 此外，如果民主党全面掌控国会，还可能推动部分本党政策议程获得通过，但川普仍然可以否决民主党提出的法案。 随着中期选举临近，共和党人开始以相当严重的措辞警告可能出现的后果。参议院多数党领袖约翰·图恩预测，如果民主党成功夺取参议院控制权，将提高税收并推行“社会主义议程”。 共和党人尤其担心，如果最高法院有大法官去世或决定退休，民主党将拒绝批准川普提名的继任人选。一些民主党人则表示，共和党人的这种担忧并非没有道理。 2016年，时任参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）阻止了对时任总统奥巴马提名的最高法院大法官人选梅里克·加兰（Merrick Garland）的确认程序，使该席位空缺了一年多，直到参议院最终确认川普提名的尼尔·M·戈萨奇（Neil M. Gorsuch）出任大法官。 亚利桑那州民主党参议员鲁本·加列戈（Ruben Gallego）表示：“至少在最高法院大法官的任命问题上，麦康奈尔已经制造了先例，我认为我们应该遵循这一先例。我当然会大力支持这样做。” 如果民主党重新控制国会两院之一或同时控制两院，他们计划对川普、他的家人及其政府展开强有力的调查。但一些民主党人认为，如果该党赢得国会全面控制权，兑现竞选期间作出的降低美国民众生活成本的承诺至少是同样重要的。 马里兰州民主党参议员克里斯·范霍伦（Chris Van Hollen）表示，尽管川普支持率低迷可能有助于民主党重新夺回参议院，但该党需要在2028年总统大选前向选民证明，他们的目标不仅仅是限制川普的权力。 范霍伦说：“我们这个政党远谈不上广受欢迎。因此，如果民主党在本届国会取得多数席位，尤其重要的是，我们必须向美国人民展示我们究竟在为什么而奋斗。” 即使民主党重新夺回国会两院，其推动政策议程的能力仍将受到参议院阻挠议事规则的限制。根据该规则，大多数法案需要获得60票支持才能推进立法程序。许多民主党人希望废除这一规则，但至少有两名与民主党共同组成党团的参议员——宾夕法尼亚州民主党参议员约翰·费特曼（John Fetterman）和缅因州独立派参议员安格斯·金（Angus King）已经表示反对。 弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩（Tim Kaine）已经开始与同僚讨论起草一项可以通过预算协调程序获得通过的法案。预算协调是一项特殊的立法程序，只要法案符合复杂的预算规则，就可以绕过阻挠议事程序。民主党可以通过旨在降低民众生活成本的政策，并撤销共和党对医疗补助计划和食品援助项目的削减措施。 凯恩在接受采访时表示：“我们需要履行立法者的职责，而不仅仅是设置防护栏来限制川普。如果我们控制国会两院，就应该利用这一机会，兑现我们向选民作出的承诺。” 民主党曾在2006年中期选举中赢得国会控制权后，利用预算协调程序通过了改革联邦学生贷款计划的法案。时任总统乔治·W·布什签署了这项法案，使其成为法律，而该法案也获得了许多共和党人的支持。共和党在2016年曾尝试采取类似手段，但没有取得同样的成功。当时，共和党通过预算协调程序批准了一项旨在废除《平价医疗法案》大部分内容的法案，但遭到奥巴马否决。 如果民主党重新掌控国会，川普可以否决他们通过的任何法案，但凯恩表示，民主党不应该认定川普一定会这样做。 凯恩说：“他非常渴望留下政治遗产。否则，他为什么要把自己的名字加到肯尼迪中心这样的机构上？最好的政治遗产不是把名字留在某些东西上，而是真正促成一些能够让普通民众受益的事情。” 周三公布经济政策计划的加列戈表示，民主党可以通过预算协调程序推动其中一些主张，例如对数据中心和人工智能征收新税。他表示，民主党应该优先推动那些“温和、适度，而且会受到公众广泛欢迎”的政策。 川普曾表示，如果共和党失去国会控制权，他将在未来两年阻止民主党法案通过，但他也曾表示，自己“可能有能力与民主党达成协议”。 川普上个月对福克斯新闻主持人劳拉·英格拉汉姆（Laura Ingraham）说：“你知道，他们肯定会想要一些东西，而我们也会得到，你可以达成交易。” 不过，民主党远不能确保重新夺回参议院。 民主党需要净增4个参议院席位才能赢得多数，其中至少有两个席位必须来自川普在2024年总统选举中以两位数百分点优势获胜的州。民调显示，民主党在至少6个目前由共和党掌握的参议院席位争夺战中具有竞争力，但最终仍可能无法获得足够席位。 如果民主党控制参议院，将检验美国两党之间的紧张关系与上一次参议院和白宫分别由不同政党掌控时相比，究竟恶化到了什么程度。上一次出现这种情况是在奥巴马政府的最后两年。当时，共和党人将奥巴马提名的司法部长人选洛蕾塔·E·林奇（Loretta E. Lynch）的确认投票推迟了数月，引发民主党人的愤怒。 最终，共和党控制的参议院仍然确认了林奇的任命，麦康奈尔和另外9名共和党参议员与民主党人一道投票支持她。参议院还确认了奥巴马提名的国防部长、教育部长以及20名法官人选，但共和党阻止加兰获得任命的做法令民主党人极为愤怒。 一些共和党人怀疑，如果民主党在11月夺取参议院控制权，是否愿意批准川普提名的人选。 密苏里州共和党参议员乔什·霍利（Josh Hawley）说：“那将造成极其严重的政治僵局。我认为法官无法获得确认，内阁部长无法获得确认。我敢打赌，预算也无法通过。我会担心政府停摆。我认为局面会相当糟糕。” 自1991年克拉伦斯·托马斯（Clarence Thomas）获得确认以来，还没有任何一位最高法院大法官提名人在参议院由总统所属政党的对立党控制的情况下获得确认。参议院司法委员会的几名共和党人警告称，民主党几乎肯定会阻止川普提名的所有人选。 路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪（John Kennedy）将民主党重新控制参议院后批准最高法院大法官提名的可能性，比作有人把他误认成布拉德·皮特（Brad Pitt）的概率。 德克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）预测，民主党将在未来两年让任何一个最高法院的空缺席位一直保持空缺。而将在11月面临激烈选战的南卡罗来纳州共和党参议员达琳·格雷厄姆（Darline Graham），则以塞缪尔·A·阿利托二世（Samuel A. Alito Jr.）大法官可能退休为由，呼吁选民支持她。 格雷厄姆在社交平台X上写道：“如果阿利托大法官选择明年退休，就需要一个由共和党占多数席位的参议院对川普总统提名的最高法院大法官人选进行投票，并希望能够确认其任命。如果民主党控制参议院，他们甚至不会允许举行投票。” 舒默几乎没有试图消除外界的这种看法。他承诺，如果民主党重新夺回参议院，将“不会允许川普把那些糟糕透顶的大法官安插进最高法院和下级法院，比如那些MAGA大法官”。 奥巴马周三对民主党捐款人表示，阻止川普提名的法官获得任命是民主党必须重新夺回参议院控制权的一个关键原因。 根据提供给《华盛顿邮报》的讲话摘录，奥巴马在弗吉尼亚州大瀑布城举行的一场私人筹款活动上表示，联邦法官在制约川普方面发挥了关键作用。他警告称，如果共和党继续控制参议院，川普将再有两年时间重塑美国司法体系。 奥巴马说：“到了某个时候，天平可能会向他可以为所欲为的方向倾斜。那样一来，除了糟糕的政策之外，民主制度本身也将面临非常严重的危险。” 不过，一些民主党人表示，即使重新夺回参议院，他们也不会不加区别地反对川普提名的人选。 佛蒙特州民主党参议员彼得·韦尔奇（Peter Welch）去年投票支持确认凯尔·杜德克（Kyle Dudek）出任佛罗里达州联邦地区法院法官，并称他是“大海捞针般难得一见的人选：一位合格的川普提名人”。韦尔奇表示，如果川普提名更合适的人选，他愿意支持更多由川普提名的法官。 韦尔奇说：“川普提名了许多立场极端的人担任重要职务，而我们一直是根据这些人选本身的资质和表现投下反对票。希望总统能够提名更多立场主流、尊重制度，而且不会在谁赢得了2020年大选的问题上撒谎的人。所以，这实际上取决于川普。”