北京喊捐5亿，兑现多少成谜

美国退出世界卫生组织（WHO）后，中国积极扩大在该组织的影响力，不仅正式提名公卫官员宋莉角逐秘书长，北京去年5月更曾高调宣布，未来5年将额外提供WHO 5亿美元。然而，近17个月过去，这笔金援究竟兑现多少？目前公开资料仍无法直接核实履约金额。

世卫组织秘书长谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）（法新社） 美国总统川普2025年1月20日上任当天，即签署行政命令启动退出WHO程序，美国并于今年1月22日宣布正式退出。美国卫生部副部长欧尼尔（Jim O'Neill）当时更痛批WHO失去应有功能，指台湾早在2019年底就曾针对武汉不明肺炎向WHO提出警示，但WHO却忽视台湾的声音，错失防疫先机。不过，WHO对此说法持不同立场，强调当时已依掌握的疫情资讯采取通报及应变措施。 随着美国退出，WHO失去长期最大资金捐助国，加上其他国家削减援助，财务压力急遽升高。根据朝鲜日报7日披露，WHO不仅裁减超过2000名员工，还撤销约1280个职位。 WHO将2026至2027年的基本预算削减21%，从53亿美元下修至42亿美元，总部部门也从76个整并至34个，高阶主管人数则由14人减至7人。 根据路透去年11月取得的WHO内部文件，该组织2025年1月共有9401名员工，截至今年6月，因裁员及自愿离职等因素，减少2371人。现任WHO秘书长谭德塞当时在致员工的信息中坦言，2025年是“WHO历史上最艰难的年份之一”。 就在WHO面临资金危机之际，中国国务院副总理刘国中曾在2025年5月20日世界卫生大会宣布，未来5年将额外向WHO提供5亿美元，支持全球公共卫生合作。不过，这笔5亿美元并非全数为法定会费以外的新增自愿捐款。中国驻日内瓦代表团当时解释，资金包含增加的法定会费、自愿捐款，以及透过全球发展和南南合作基金提供的专案支持，但未公布各项资金的具体分配金额。 值得注意的是，WHO在2025年5月20日公布的募款公告中，明确列出瑞士承诺8000万美元、瑞典1350万美元、卡达600万美元，但中国对该募款计划的投入金额，却标示为“有待确认”。 WHO虽另有法定会费及自愿捐款纪录，也未提供可直接对应整笔承诺的完整履约表。因此，北京究竟已兑现多少，仍无法仅凭现有公开资料确认。不过，截至目前为止，中国官方公开资讯，仍未见这5亿美元承诺的累计拨款明细。