美国继续关注中国的强迫劳动

美国国务院星期四(10月8日)发布的2026年《人口贩运报告》(TIP Report)继续关注中国在新疆和西藏地区的“普遍”的强迫劳动政策。香港在今年的报告中被降级。报告同时也关注由中国公民在东南亚运营的诈骗中心。报告说，诈骗活动对美国国家安全构成直接威胁。

2026年9月22日，记者们在柬埔寨干丹省Chrey Thom镇一间曾用于诈骗活动的房间内拍照。中国继续在藏族和维族少数民族地区推行强迫劳动政策《人口贩运报告》在谈到中国时说，中国政府在政府相关部门推行或存在普遍的强迫劳动政策或模式，包括继续以“职业培训”和“去极端化”为幌子，任意拘留新疆维吾尔自治区的维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族以及其他少数民族和宗教群体成员。报告还援引相关报道说，中国政府还继续将藏族、维吾尔族以及其他少数民族和宗教群体成员安排到职业培训和制造业工作岗位，表面上是“扶贫”和“劳务派遣”计划的一部分，但实际上却存在明显的胁迫因素。当局继续在其他省份推行普遍存在的强迫劳动政策或模式，并针对其管辖下的其他宗教少数群体成员。报告说，中国政府还试图强迫居住在国外的宗教和少数民族群体遣返和拘禁，从而加剧了他们遭受政府普遍存在的强迫劳动政策或模式侵害的风险。报告还指出，中国官员明知故犯地允许朝鲜政府强迫其公民在中国劳动。中国当局对参与“一带一路”倡议或其他中国政府或企业相关基础设施项目的中国公民的相关招聘渠道、合同和劳动条件监管不力，导致他们在世界各地遭受强迫劳动，而中国的外交部门也经常未能识别或援助受剥削者。政府连续第九年未公布完整的执法数据，也未报告识别出任何人口贩运受害者或将其转介至保护机构的情况。不过，报告也承认了中国政府为阻止人口贩卖所做的一些努力。报告说，(中国)政府还是采取了一些措施，调查和起诉可能构成人口贩运的犯罪行为，并与外国执法部门合作，将涉嫌在国外贩运人口的中国公民引渡回国。报告将中国与阿富汗、白俄罗斯、缅甸、柬埔寨和古巴等12个国家列入“第三级(Tier 3)”也是最低级的名单。美国国务院对“第三级”名单的解释是“其政府没有完全符合《人口贩运受害者保护法案》(TVPA)所规定的消除人口贩运最低标准而且没有为此付出重大努力的国家”。美国国会暨行政当局中国委员会(CECC)共同主席克里斯・史密斯(Chris Smith)在报告公布后发表声明说：“中国共产党使用和纵容强迫劳动--包括系统性地剥削维吾尔族和其他受迫害少数民族--令人深感不安，理应受到最严格的审查。” 香港被降级到第三级报告说，香港特区政府未能完全达到消除人口贩运的最低标准，且未为此做出显著努力。香港被降级至第三级。报告说，香港政府坚称其已有足够的法律来应对人口贩运问题，但并未努力通过全面立法将所有形式的人口贩运定为刑事犯罪。受害者识别工作和服务仍然不足。尽管估计有37万名外籍家庭佣工居住在香港，但政府再次未能识别出任何在香港遭受剥削的人口贩运受害者。此外，香港政府未能有效监管劳务中介机构，对不法职业介绍机构的处罚力度不足，威慑力有限。报告说，尽管缺乏显著努力，但香港政府仍采取了一些积极措施来应对人口贩运问题，包括增加人口贩运初步筛查的数量和质量，加强人口贩运调查，识别并资助在东南亚诈骗活动中遭受剥削的香港居民人口贩运受害者遣返，以及培训执法人员等。报告关注中国公民在东南亚运营的诈骗园区中国公民在东南亚运营的诈骗园区是今年《人口贩运报告》特别关注的话题。报告说，主要由在东南亚的中国公民运营的，其他地区也逐渐出现的跨国犯罪组织，通过复杂的诈骗手段，以数百万人为目标，每年从全球经济中骗取数十亿美元。而且，现在他们把诈骗活动范围日益扩展到其他地区。过去几年，这些犯罪分子从至少80个国家招募了数十万人来维持其诈骗活动，强迫许多人从事劳动和犯罪活动，迫使他们实施非法行为。超过125个国家的个人都曾遭受过诸如非法加密货币投资、爱情骗局和非法网络赌博等诈骗。美国人是来自东南亚及其他地区诈骗活动的主要目标。2025年，美国人因东南亚诈骗活动损失至少182亿美元。这些跨国犯罪组织的增长破坏了当地社区的稳定。报告还援引据美国国会下属的美中经济与安全审查委员会的话说，中国利用诈骗中心的全球化，扩大其在这些地区的安全影响力。包括介绍了诈骗园区的主要诈骗方式，包括与诈骗活动相关的贩运者通常通过传统招聘网站、门户网站、社交媒体或即时通讯应用上的虚假招聘信息，或通过社区成员招募受害者。贩运者最终强迫受害者从事犯罪诈骗以及其他严重的金融犯罪活动。受害者往往被关押在戒备森严的场所，面临欺骗、恐吓、暴力、威胁、性剥削和其他虐待。报告还指出，诈骗团伙还利用技术的快速发展来钻执法漏洞。例如，他们使用加密货币转移非法所得，而这些资金几乎无法追踪；利用卫星互联网设备在偏远地区维持网络接入；利用人工智能和自动化工具等新兴技术来扩大犯罪规模，更高效地锁定诈骗和人口贩运的受害者。