从稀土到汽车，中欧面临一场“对决”

欧盟与中国正面临一场贸易对决。 欧洲贸易谈判代表将于周四和周五在北京与中国官员会面。一周后，欧洲各国领导人将在布鲁塞尔举行会议，讨论包括如何提升工业竞争力以应对中国竞争在内的议题。他们迫切希望解决这一问题。目前，欧盟对华贸易逆差每天高达10亿欧元（约合11亿美元）。 欧洲官员将此归咎于被低估的人民币汇率，以及中国政府控制的银行体系。后者提供了大量低息贷款，用于建设以出口为导向的工厂。 中国官员则给出了不同的解释。他们表示，贸易失衡日益加剧，很大程度上是因为欧洲从中国进口的电动汽车、太阳能电池板、电池及电池化工材料激增。随着欧洲努力应对气候变化、适应失去廉价俄罗斯石油和天然气供应的局面，以及应对中东战争，欧洲对这些产品的需求不断上升。中国认为，这些事态发展不应怪到中国头上。 感到担忧的并不只有欧洲。随着中国去年的贸易顺差达到创纪录的1.19万亿美元，包括美国在内的其他贸易伙伴也对中国大力推动出口感到不安。 欧盟委员会主席冯德莱恩上月在一次讲话中警告说，欧洲对华贸易逆差已达到一个“临界点”，导致“欧洲工业核心地带的去工业化”。 德国总理默茨和法国总统马克龙周一进一步施压，敦促布鲁塞尔扩大应对经济失衡的手段。在致冯德莱恩的一封信中，他们呼吁建立一种机制，以便迅速限制相关产品进入欧洲市场。欧洲媒体很快将其称为“紧急开关”。 根据世界贸易组织所谓的保障措施规则，欧洲已经有权对来自所有国家的广泛类别进口商品征收高额关税，但不能仅针对单一国家。北京一直反对那些实际上旨在针对中国出口商品的保障性关税，并暗示一旦实施此类关税，中国将采取报复措施。

德国总理默茨上周在柏林。他与法国总统马克龙一道敦促布鲁塞尔扩大应对经济失衡的手段。“中国不会接受任何歧视性措施，”北京对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉说。 就目前而言，时间站在北京一边。每过去一个月，中国对欧洲的贸易顺差就增加300多亿美元，支撑着数十万个中国工业岗位。与此同时，欧洲制造商继续走弱。分析人士称，仅德国每月就至少失去1万个工业岗位。 不过，尽管欧洲的措辞日趋强硬，中国仍在寻求妥协。“双方最终还是会本着互利的原则寻求解决这些问题，并维护整体贸易关系，”中国知名的贸易分析人士何伟文说。 以下是双方争端涉及的几个关键问题。

去年慕尼黑一个展会上的比亚迪汽车。中国官员说，欧盟对华贸易失衡反映了欧洲对电动汽车、太阳能电池板和电池进口的激增。 汽车 中国对欧洲汽车出口迅速增长是双方最大的摩擦点，也可能是最难解决的问题。 两年前，欧盟在原有10%的进口汽车关税基础上，对中国生产的纯电动汽车加征7.8%至35.3%的关税。但这一措施留下了一个重大漏洞。 额外关税不适用于插电式混合动力汽车。这类汽车既有电力驱动系统，也配备汽油发动机，哪怕发动机非常小，也不受加征关税的影响。 中国的汽车制造商开发了许多此类车型。它们最初受到欢迎源于中国司机面临的一个实际问题。2020年中国电动汽车销量开始激增后，城市家庭在春节期间开车返乡时，经常发现一些村庄只有一个充电桩，充电要排长队。汽车制造商于是开始加装小型汽油发动机作为备用。 但中国以惊人的速度建设充电基础设施，降低了人们对插电式混合动力汽车的需求。中国汽车制造商因而越来越多地将这类汽车出口到海外市场。 短短三年间，插电式混合动力车出口从每月不到1万辆飙升至每月近20万辆，其中许多销往欧洲市场。 北京坚决反对欧盟将加征关税的范围扩大到插电式混合动力汽车。但欧洲官员面临着越来越大的压力，要求他们采取应对措施。尤其是深受中国竞争冲击的大众汽车9月3日宣布将再裁减5万个工作岗位，使计划裁员总数达到约10万人之后，这种压力进一步加大。

中国生产的风力涡轮机叶片。风力涡轮机是欧盟拟议的《工业加速法案》所涵盖的技术之一，该法案要求关键部件在欧洲生产。可再生能源 欧盟正在调查从中国的国有企业金风科技进口的产品。它是全球最大的风力涡轮机制造商。今年2月，欧盟初步认定，中国政府的补贴使金风科技在欧洲获得了不公平的竞争优势，这可能为征收关税铺平道路。 金风科技表示，公司遵守所有国际及当地法律法规，并将配合调查。 风力涡轮机是欧盟拟议的《工业加速法案》所涵盖的技术之一。该法案旨在通过要求关键零部件在欧洲生产、限制部分外国投资等措施重振欧洲制造业。太阳能、化工及其他行业也在法案涵盖范围之内。 中国坚决反对这项立法。

欧洲正寻求减少对中国稀土金属的依赖，而稀土对汽车、电子和半导体等行业至关重要。 稀土 冯德莱恩在上月的讲话中表示，欧洲在稀土金属方面已经对中国形成了危险的依赖。稀土金属对汽车、无人机、激光器、半导体、喷气式客机、电子产品及其他先进产业至关重要。此前她曾指责北京限制向欧洲出口稀土。在这次讲话中，她呼吁欧盟发展自己的稀土供应来源。 中国加强了对稀土加工设备出口的管制，并限制稀土技术人员出境。 今年7月，北京还对向14家欧洲企业出口稀土实施了严格限制。这些企业包括德国最大的国防制造商，以及数家将稀土和锑、钨等其他关键矿产加工成合金及特种化学品的企业。这些材料是许多制造企业所必不可少的。 市场准入 欧盟官员和商界领袖还抱怨说，北京继续限制外国公司进入中国市场。 在电信领域，中国一直在逐步用国产设备取代进口设备，并减少向外国供应商采购。芬兰电信巨头诺基亚将在今年秋季关闭其在中国大陆的大部分业务。 欧洲的医院设备、药品和其他产品制造商也遇到类似障碍。中国国有企业不断扩张，以挤压民营企业的发展空间为代价，而且尤其不愿购买进口产品。 不过，欧洲对中国市场的热情正在消退，原因并不完全在于政府政策。中国房地产市场长期低迷，使许多家庭和企业缺乏消费和投资资金；与此同时，产能过剩引发了激烈的价格竞争，侵蚀了利润。