美联储拟大改银行监管机制

美联储监管副主席Bowman表示，计划全面改革对美国各银行的监管方式，把现有的12个联储地区行监管职能整合为五个新地理区域，每个区域将设立专职"区域负责人"，旨在改变此前权责分散的格局。美联储今年晚些时候将审议更新银行何时面临更严格监管规则的资产门槛，有望为银行扩张提供更大空间。 美联储计划对其银行监管体系实施大规模重组，以强化华盛顿的问责权威，并将着手更新触发更严格监管规则的资产门槛标准。 美联储监管副主席Michelle Bowman周二表示，此次重组将把现有的12个联储地区行监管职能整合为五个新地理区域，每个区域将设立专职"区域负责人"，统一负责辖区内全部监管工作。这一调整旨在改变此前权责分散的格局。 Bowman同时宣布，美联储今年晚些时候将审议更新银行资产门槛，以决定何时对银行适用更严格的监管规则。 上述改革是Bowman自2025年出任美联储首席监管官以来推动的一系列整改措施的组成部分。 在监管架构调整之外，她还宣布将考虑引入每五年自动更新一次的资产门槛机制，以反映通胀和经济增长的变化。这一举措有望为银行扩张提供更大空间，在触发资本、流动性及压力测试等更严格要求之前获得更多缓冲。 权责不清推动架构重组 Bowman在圣路易斯联储主办的会议上发表书面演讲，指出现行监管架构在责任与问责之间存在根本性缺陷。她援引一项由其委托开展的硅谷银行倒闭独立审查报告称，该报告发现联储检查人员在发现风险后行动迟缓。 "美联储监管职能将重新调整，以建立问责文化和清晰的决策权威，"Bowman表示。 在现行体制下，华盛顿的联储领导层负责制定银行检查政策，但实际监管工作由全美12家地区联储银行负责实施和监督。 重组后，新设区域负责人将统辖所有监管活动，相关工作仍由各地区联储员工执行，但原先由地区行行长承担的监督职责将予以调整。 委员会机制遭批效率低下 Bowman还对美联储在银行监管中大量倚重各类委员会的做法提出批评，认为这一机制导致决策延误，并在银行出现问题时模糊了相关人员的职责边界。 "在实践中，这些委员会成为'合理推诿'的温床，使检查人员缺乏动力及时、果断地应对已识别的风险，"她说。Bowman表示，未来将对委员会的使用进行精简。 这与她一贯强调的监管导向一致——检查人员应将精力集中于银行的实质性金融风险，而非因多年来积累的繁琐程序性缺陷而分散注意力。 资产门槛或引入动态调整机制 Bowman周二还宣布，美联储将在今年晚些时候审议更新固定资产门槛，这一门槛直接决定银行何时须面临资本充足率、流动性及压力测试等更严格的监管要求。 此次讨论的更新内容不仅包括调整固定资产门槛的具体数值，还涵盖建立每五年自动修订一次的机制，以追踪通胀及经济增长变化。 银行业多年来持续反映，固定资产标准容易随时间推移趋于过时，导致原本并非监管目标的机构反而适用更严格规则。 Bowman自2025年出任美联储首席监管职位以来，已陆续更换监管部门领导层、削减人员编制，并发布新准则，要求精简检查人员的审查范围及对机构问题的评级标准。