ICE执法出现反转

美国移民与海关执法局（ICE）部分办公室一度收到口头指引，要求减少逮捕没有犯罪记录的无证移民。相关消息随即引发强硬移民政策支持者反弹，也让外界质疑川普政府是否正在移民执法问题上释放相互矛盾的信号。

图：标题截图

不过，这项指引在数小时内即被撤回。川普随后向福克斯新闻（Fox News）表示，政府的执法立场并未发生改变，仍将“最恶劣者优先”（worst first），但执法对象并不仅限于这一群体。

多名知情人士表示，这项口头指引此前已经传达到全美各地ICE外勤办公室，但最初究竟由谁下达，目前仍不清楚。

政府官员随后将此事描述为一次“误解”，而非正式的政策调整。数小时后，新的指引已经下发，再次确认现行执法政策没有发生变化。

尽管如此，这起事件仍进一步加剧了部分移民政策强硬派人士的担忧。他们认为，川普政府官员近期公开释放的信息，似乎显示政府对美国境内移民执法采取了比川普竞选期间所主张的更为收窄的方式。

“大规模遣返联盟”（Mass Deportation Coalition）负责人、监督项目（The Oversight Project）主席迈克·豪厄尔（Mike Howell）认为，来自外界的公开批评推动了有关指引被撤回。不过他同时表示，这起事件也符合他所认为的一个更广泛趋势，即美国国土安全部（DHS）在境内移民执法问题上持续释放相互矛盾的信息。

豪厄尔表示：“（这项指引）据称已经被撤回，这当然是件好事。我认为，它之所以在很大程度上被撤回，是因为人们非常、非常强烈地表达了反对意见。”

不过，他同时认为，DHS在更广泛的移民执法问题上的部分信息仍存在令人担忧的倾向。

豪厄尔以美国国土安全部长马克韦恩·马林（Markwayne Mullin）此前发布的一条帖文为例。就在ICE相关指引消息曝光的前一天，马林表示，国土安全部“没有在堪萨斯州开展工作场所执法行动”，而是将目标对准有犯罪记录的无证移民以及面临遣返的人。

这条帖文发布前，ICE在堪萨斯州开展的行动已经引发共和党籍堪萨斯州联邦参议员罗杰·马歇尔（Roger Marshall）的不满。马歇尔称，DHS在包括利伯勒尔（Liberal）在内的城市开展行动时，没有与当地执法部门做好协调。

豪厄尔表示：“我从来没有见过哪位部长把这种话以书面形式写出来。”

他说：“如果这是奥巴马、克林顿或拜登政府时期的DHS部长，我们看到他们这么说的话，就会要求弹劾。”

在被要求进一步说明这一观点时，豪厄尔直言：“如果是马约卡斯（Alejandro Mayorkas）发出这样的帖文，我会立即要求弹劾他，因为这是公然承认他们没有执行法律、没有忠实履行法律——这相当于以另一种方式实施大赦。”

不过，豪厄尔强调，他并不是要求弹劾马林，而是借此进行比较，以说明他对于任何收缩广泛移民执法行动的做法有多么重视。

他进一步表示，执法信号不断变化，对曾在拜登政府时期任职的一线ICE执法人员而言并不公平。

目前仍不清楚这项指引最初来自何处。不过，福克斯新闻获悉，此事被描述为一次“误解”，相关责任人可能会受到处分。

一名消息人士当地时间周日晚表示，这项命令“确实下发了”。该消息人士还称，在一些移民人口较多、由共和党人代表的选区，由于部分家庭成员在工作场所执法行动中被卷入遣返程序，当地已经出现不满情绪，并以堪萨斯州的情况作为例子。

该消息人士表示：“这种来回反复的做法，对ICE以及那些真正承担遣返任务的一线工作人员非常不公平。”

“他们会看新闻，也会看X上的信息，他们看到这些相互矛盾的信号，而这已经影响到了实际执法行动。”

白宫发言人劳伦·比斯（Lauren Bis）则对此提出反驳。她表示，川普已经明确表示，“没有任何人被排除在执法范围之外”。

比斯表示：“DHS继续为美国人民取得成果，包括实现历史上最安全的边境，以及连续三个月创下ICE逮捕人数纪录。”

她同时援引数据称，截至目前，遣返人数已经超过300万。

ICE的一份报告还显示，今年8月单月逮捕人数达到创纪录的5.1万人。与此同时，一名了解情况的消息人士确认，此前下发的ICE指引属于一次“沟通失误”，并非来自政府高层。

主张加强移民管控的移民研究中心（Center for Immigration Studies）执行主任马克·克里科里安（Mark Krikorian）表示，这起事件尤其值得关注，因为目前共和党内部不同阵营在移民执法问题上存在分歧，无论这些分歧是否公开表现出来。

他说：“所有这些事情，都发生在政府内部对于移民问题存在不同目标和不同信息的大背景之下。”

克里科里安认为，政府可能也在一定程度上造成了这种混乱，因为政府一再强调将执法重点放在“最恶劣的人”（worst of the worst）身上；但与此同时，包括边境事务主管汤姆·霍曼（Tom Homan）在内的官员也曾表示，没有犯罪记录的移民并不因此获得执法豁免。

克里科里安表示：“政府确实需要首先在内部统一说法，这样才能对外传递一致的信息。”

他认为，更大的一个尚未解决的问题在于工作场所移民执法。他表示，这类执法对于促使无证移民自行离境至关重要，但同时也在寻求劳动力的商业利益群体与要求加强执法的共和党工薪阶层选民之间制造了政治矛盾。

克里科里安表示，支持低工资移民劳动力所带来的“宽松劳动力市场”的共和党捐助者，与要求收紧劳动力市场、加强移民执法的共和党工薪阶层群体之间存在冲突。

他说，在堪萨斯州的争议发生后，他原本希望川普或马林能够进一步澄清，政府并非“随机”打击雇主，而是根据有关企业雇用无证移民的情报开展工作场所执法行动。

包括马歇尔以及佛罗里达州共和党籍联邦众议员玛丽亚·埃尔维拉·萨拉萨尔（Maria Elvira Salazar）在内的多名共和党人，已经在中期选举前对川普政府移民执法行动的部分做法提出批评。

克里科里安认为，对于高度关注移民执法问题的川普选民而言，相互矛盾的信号也可能带来政治影响，其中反映出的正是大型商业利益与共和党基层选民之间相互竞争的压力。

他说：“你不能发帖告诉选民，你没有在做他们希望你做的事情。”

克里科里安肯定了川普政府的边境政策，但同时认为，美国境内执法和工作场所执法给川普的政治联盟带来了更加复杂的利益权衡。

在The Wire相关报道发布后，DHS回应称：“这是错误的。没有任何人被排除在执法范围之外。”

福克斯新闻数字频道已联系萨拉萨尔和DHS，寻求进一步置评。