越南成最大赢家：日本出钱，中国供货

2026年9月6日，越南外交部、越南驻日本大使馆、日本驻越南大使馆以及越南顺化市政府，共同举办了第二届越日地方合作论坛。

这次论坛得瑟召开，代表着日本准备在科技创新、数字化、绿色基础设施、可再生能源、污水处理和智能农业等领域继续投资越南。而越南方面的表态也很直接：今后的合作要从“单纯合作”转向“共同缔造”，从“技术转让”转向“协同发展”。

这意味着越南已经不满足于提供土地和劳动力，而是希望借助日本资本和技术，进入更有价值的产业环节。

但这场合作还有一个没有直接出现在会场上的重要参与者，那就是中国。

越南新增的工厂需要机械设备、工业原料和大量零部件，其中相当一部分需要从中国进口。

于是，一个很有意思的产业分工出现了：日本出钱、出技术，中国供应设备和零部件，越南负责生产，再把商品卖向日本、欧美和东南亚。

日本获得了新的海外生产基地，中国增加了供应链订单，但厂房、就业、税收和出口额主要留在越南。

至少从眼前看，越南很可能才是这场产业转移中收益最全面的一方。

日本愿意出钱，因为越南是新的供应链支点

日本投资越南，当然不是单方面帮助越南发展，而是有着非常明确的商业考虑。

日本国内人口老龄化不断加深，劳动力成本较高，本土市场的增长空间也相对有限。对于日本制造企业来说，继续向海外寻找生产基地，既可以控制成本，也可以接近仍在增长的东南亚消费市场。

更重要的是，近几年国际贸易环境不断变化，日本企业也希望降低供应链过度集中于少数国家和地区的风险。

越南恰好符合这些要求。越南拥有近亿人口，劳动力相对年轻，与日本关系稳定，同时加入了RCEP、CPTPP以及越欧自由贸易协定。日本企业把工厂放在越南，不仅可以服务当地市场，还能向东盟、日本和欧洲出口。

日本在越南也不是刚刚起步。丰田、本田、佳能、松下、永旺等日本企业早已进入越南，日本还长期参与当地公路、桥梁、港口、城市交通和能源项目建设。

如今，日本对越合作又从传统制造业和基础设施，进一步延伸到半导体、数字经济、绿色能源、关键矿产和高科技农业。

日本真正想要的，不是简单寻找一批更便宜的工人，而是把越南建设成日本企业在东南亚的长期生产基地，进而掌握区域供应链的组织权。

中国负责供货，因为越南制造离不开中国配套

越南可以承接更多工厂，却很难在短时间内为这些工厂提供全部生产资料。

一座手机、电脑或者家电工厂投产，不只是需要厂房和工人，还需要生产设备、钢材、化工材料、模具、电池、电子元件、包装材料以及维修服务。纺织服装、家具等看似传统的产业，同样离不开面料、染料、五金件和机械设备。

日本能够提供部分高端设备、材料和核心技术，却很难独自包办所有工业配套。

中国的优势恰好体现在这里。中国制造业门类齐全，供应商数量多，既可以承接大规模订单，也可以满足小批量、多品种和快速补货的需要。

距离也是现实优势。从广东、广西、云南向越南北部工业区供货，陆路运输时间短，发生缺货或者设备故障后，供应商也能更快响应。对于讲究交货周期的制造企业来说，这种便利本身就是竞争力。

因此，越南出口到欧美和日本的手机、电脑、服装、家具以及机械产品，并不都是从原料到成品完全在越南生产。其中不少商品使用了中国提供的设备、原材料和中间产品。

日本提供资本、中国提供配套，越南拿走最直观的收益

日本投入资本和技术，中国输出工业配套，最终却在越南形成了四笔最看得见的收益。

第一笔是工厂。生产基地落户越南，不仅会增加制造业产能，还会带动工业园区、建筑、电力、物流、仓储和商业服务等行业。

第二笔是就业。即使核心技术和品牌仍掌握在外国企业手中，生产、管理、运输和维修等岗位依然会留在越南。随着产业规模扩大，越南还能培养更多工程师、技术人员和企业管理人才。

第三笔是出口。企业在越南完成符合要求的加工制造后，可以借助越南参加的自由贸易协定进入海外市场。出口额、外汇收入和相应税收，首先会体现在越南的经济数据中。

第四笔是学习机会。本地企业可以先从包装、物流、厂房服务等外围业务做起，再逐渐进入模具、材料和零部件生产。工厂在当地经营的时间越长，人员、技术和订单向本土企业扩散的可能性就越大。

越南真正聪明的地方，是没有简单地在日本和中国之间二选一。

它从日本获得资本、技术和管理经验，从中国获得品类齐全、交货迅速的工业配套，再利用自身贸易协定，把产品卖向全球市场。

日本得到的是海外产能，中国得到的是供应链订单，而越南同时拿到了工厂、就业、税收、出口和学习制造业的机会。从现阶段的利益分配看，越南获得的收益最直接，也最全面。

真正的胜负，不看工厂搬到哪里

要判断一场产业转移谁输谁赢，不能只看一两年的贸易数据，也不能简单统计工厂搬到了哪里。厂房位置发生变化，并不等于产业控制力也随之转移。

真正重要的是谁掌握关键技术，谁能够生产核心零部件，谁制定生产标准，谁拥有品牌，又是谁控制销售渠道和客户资源。

按照这个标准，日本虽然把部分工厂放在越南，却依然可能掌握技术、管理体系、品牌和全球销售网络。日本争取的不只是较低成本的产能，更是东南亚产业链的组织权。

中国虽然可能失去部分终端组装订单，却仍然拥有制造业门类完整、供应效率较高的优势。只要越南工厂继续从中国采购设备、材料和零部件，中国就仍是这个产业网络中不可忽视的供应者。

越南拿到的则是一次难得的发展机会。它可以利用外国资本扩大工业规模，培养工人和工程师，推动本地企业进入跨国产业链。但如果始终停留在加工组装环节，出口额再高，也未必能获得更多利润。