美国各大航司联合抵制ICE执法华尔街日报
美国各大航空公司正对联邦政府加强美国机场移民执法力度的行动联合进行抵制。
图源：华尔街日报报道截图
根据《华尔街日报》查阅的文件，7月25日，一名移民与海关执法局（ICE）执法人员试图登上一架西南航空在达拉斯起飞的航班实施逮捕，但遭到航空公司拒绝。
一名知情人士表示，这起事件只是过去几周西南航空至少6起类似事件中的一起。
过去一年里，ICE执法人员偶尔会在机场实施逮捕，但此后该机构已明显加强执法力度。据知情人士透露，ICE高层已要求执法人员尽可能在美国运输安全管理局（TSA）安检点实施抓捕，但认为这一指令在各机场执行得并不一致。
最近几周，ICE进一步扩大行动范围，在旧金山、迈阿密、密苏里州堪萨斯城等地机场的登机口和售票柜台附近执行更多逮捕行动。
一名熟悉相关数据的政府官员表示，上个月，ICE平均每天在美国各机场进行约10至30起逮捕。
许多被拘留者并非ICE过去传统意义上的执法对象。此前，ICE主要追捕的是已经收到最终驱逐令的移民。如今，被逮捕者则包括签证已经过期但仍有其他合法身份申请正在处理中的人，例如绿卡申请或庇护申请。通常情况下，这类签证持有人在申请审批期间仍可继续在美国工作，并享有免于被驱逐出境的法律保护。而ICE则认为，签证过期本身已足以成为实施逮捕的法律依据。
执法策略的调整是因为ICE领导层面临白宫越来越大的压力，要求其提高每日逮捕人数，以达到每天约2,000人的目标。
与此同时，这也让更多移民执法行动暴露在公众视野之下，不少乘客对此感到不安，并开始用手机记录现场情况。这些公开执法场面也使航空公司、员工及旅客陷入尴尬，甚至可能存在危险的机场对峙局面。
“我担心局势升级，也担心旁观者受到波及。”丹佛国际机场前首席执行官菲尔·华盛顿（Phil Washington）表示。
上月底，在丹佛，一名女性乘客在西南航空一架航班的登机廊桥上遭ICE执法人员逮捕，整个过程被拍成视频并引发媒体关注。
而在拉斯维加斯，ICE执法人员上周逮捕了一名正在等待登上捷蓝航空航班的女性，并告知她已逾期滞留美国，且已收到最终遣返令。
今年7月，在美国南部一座机场，ICE曾请求另一家航空公司协助进入登机廊桥，以逮捕一名计划与妻子及子女一同搭机出行的父亲。据一名了解讨论情况的人士透露，这家航空公司拒绝提供协助，但最终这一家人并未出现在航班上。
西南航空在声明中表示，公司致力于为旅客提供安全的出行体验，并在处理执法机构事务时遵守州及联邦法律。
该航空公司还表示，公司制定了相关政策，“确保执法人员在获取任何旅客信息之前必须出示适当的法律文件”。
捷蓝航空则在声明中表示，公司不会收集旅客的移民身份信息。声明称：“捷蓝航空不存在任何依据移民身份识别或向政府机构举报旅客的项目或合作机制。”
航空业人士向《华尔街日报》表示，希望能够明确机场移民执法工作的相关规定，包括ICE执法人员是否可以仅凭行政逮捕令实施抓捕，以及是否会避免登机实施逮捕。
部分业内人士表示，他们更希望联邦执法人员能够在TSA安检点实施逮捕。
据政府及航空业人士透露，今年7月底，航空业代表曾与美国国土安全部（DHS）工作人员举行会议，讨论他们对此事的担忧。
代表美国主要航空公司的行业组织“美国航空协会”（Airlines for America）一名发言人表示：“各航空公司一直与ICE及TSA保持建设性沟通，以确保一旦机场发生执法行动，能够遵循适当程序和规范，并将所有相关人员的安全放在首位。”
ICE和TSA均隶属于国土安全部。据知情人士透露，两家机构一直在移民执法方面开展合作，其中TSA会向ICE提供航班旅客名单，供后者筛查潜在执法对象。
知情人士表示，这项合作始于去年夏天，截至目前已促成数百起逮捕行动。
国土安全部发言人劳伦·比斯（Lauren Bis）表示，该部门“只是依法执行美国现行法律和既有政策”。
根据《华尔街日报》查阅的文件，在7月25日达拉斯发生的事件中，一名ICE执法人员在一架即将飞往佛罗里达州奥兰多的西南航空航班登机过程中，在登机口附近高声呼喊“David”，试图寻找目标人物，现场气氛一度十分紧张。
文件显示，ICE执法人员试图持行政逮捕令登机，但航空公司登机口工作人员拒绝放行，理由是在没有法官签署的司法逮捕令的情况下，不允许执法人员登机。
行政逮捕令由ICE主管签署，而非独立联邦法官签发，但同样授权执法人员实施逮捕。
文件还显示，当ICE要求获取旅客信息时，航空公司员工依据公司有关旅客资料披露的规定予以拒绝，并且在旅客登机过程中也不允许执法人员查看电脑屏幕上的相关信息。
文件称，事件过程中，一名ICE执法人员曾要求一名西南航空员工提供姓名，以便展开调查，但该员工拒绝提供。
代表美国多家主要航空公司空乘人员的美国空乘员协会（Association of Flight Attendants）今年3月曾致函各航空公司，对ICE在机场开展移民执法行动表示担忧。
《华尔街日报》查阅的信函显示，该协会国际主席萨拉·纳尔逊（Sara Nelson）写道：“联邦执法机构在我们工作场所采取的这些行动，已经引发了严重的工作环境、安全以及法律方面的担忧。”
她提到，有报告称ICE执法人员未经授权进入登机廊桥，其中包括明尼阿波利斯发生的一起事件：一名ICE执法人员登上一架航班，“目的是盘问并威胁驱逐一名批评他们出现在机场的人”。
国土安全部发言人未就这封信发表评论。
