绿卡入境恐被当场没收、直接拘留Newsweek

美国最高法院简化了移民官员对合法永久居民重新入境提出质疑的程序，裁定边境官员无需“清晰且令人信服的证据”证明绿卡持有者犯有取消资格的罪行，即可将该人视为入境申请人。

这项6比3的裁决源于刘慕才（Muk Choi Lau，音译）的案件。刘慕才是一名中国公民，持有美国绿卡。2012年，他因涉嫌参与新泽西州的一起假货案而在约翰·肯尼迪国际机场被拦截。刘慕才并未像其他返美的绿卡居民那样自动入境，而是被置于移民假释状态。

克拉伦斯·托马斯大法官代表多数派撰写意见书称，《移民和国籍法》只要求移民官员在入境口岸做出入境决定时，有“理由相信”发生了符合条件的犯罪行为。

该裁决并未终结刘慕才的案件。第二巡回法院此前已撤销了对他的驱逐令，而最高法院现已将此案发回重审，以确定他的定罪是否属于涉及道德败坏的犯罪（CIMT），这类犯罪可能会引发移民后果。这将决定着他是否可以继续留在美国。

移民律师称，该决定可能会使一些绿卡持有者在从国际旅行后返美时受到更严格的审查，而支持者则认为，该决定恢复了国会希望移民官员行使的边境权力。

该裁决与川普政府对边境执法的更广泛重视相一致，并可能使当局更容易在机场和其他入境口岸对一些返回的永久居民启动遣返程序。

尽管驱逐出境的法律依据仍然不变，但该决定降低了官员在将绿卡持有者视为寻求入境者而不是自动将其作为返回居民重新接纳之前必须满足的门槛。

争议的焦点不仅在于边境官员需要什么证据，还在于一旦案件进入移民系统，举证责任由谁承担。

一些下级法院曾裁定，移民官员在拒绝合法永久居民自动入境并将其归类为入境申请人之前，需要“清晰且令人信服的证据”。最高法院驳回了这一解释，认为应适用“有理由相信”的标准。

这种区别会带来重大的程序后果。

当绿卡持有者以返乡居民身份入境时，如果政府日后寻求驱逐出境，通常由政府承担证明其可被驱逐出境的举证责任。但如果官员将返乡居民归类为入境申请人并使其获得假释身份，法律形势则有所不同。

在许多情况下，申请人必须主动证明其符合入境条件并有资格保留合法永久居民身份。移民律师指出，联邦当局也可能在诉讼程序进行期间没收申请人的绿卡。

批评人士认为，较低的门槛使得永久居民更容易进入一个法律框架，在这个框架下，他们必须在相关的刑事指控得到彻底解决之前，捍卫自己留在美国的权利。

支持者回应说，边境官员必须能够在机场和边境口岸不进行全面的证据听证会的情况下做出实际决定，而且移民法官最终保留审查遣返案件的权力。

什么是“涉及道德败坏的犯罪”

涉及道德败坏的犯罪（CIMT）是移民法中的一个术语，通常指涉及欺诈、不诚实、盗窃、伪造、作伪证或某些暴力犯罪的行为。由于国会从未提供全面的法定定义，法院需要根据具体案件逐案判断特定犯罪是否符合CIMT的定义。

CIMT的调查结果可能会影响入境资格、引发遣返程序，并限制获得移民福利的资格。

这对绿卡持有者意味着什么

这项裁决并不意味着合法永久居民会自动失去绿卡身份。然而，移民律师表示，这可能会显著增加一些返回美国的旅客所受到的审查。

持有绿卡但有未决刑事指控、先前被捕或定罪、涉嫌欺诈、盗窃、毒品、道德败坏犯罪、先前违反移民法或长期不在国外的人士，在重新入境时可能会面临更大的风险。

根据最高法院的解释，移民官员可能拥有更大的权力，可以延迟入境、给予旅客假释身份、启动遣返程序或在审查案件期间拘留个人。

移民律师Dobrina M. Ustun说，该裁决引发的担忧不仅限于程序问题，因为绿卡持有者现在可能面临“严重的移民后果，甚至在他们的刑事案件得到解决之前”，她说这很难与无罪推定原则相协调。

Ustun建议，有未决指控或前科的合法永久居民在返回美国时应做好接受更严格审查的准备，并在出国旅行前咨询移民律师。她补充说，即使是较早或相对较轻的罪行也可能导致移民问题，并敦促绿卡持有者在接受认罪协议前寻求法律建议。

佩斯大学法学教授Bennett Gershman将该裁决描述为“极大地扩大了边境当局阻止合法移民进入该国的能力”。

他表示，该决定赋予官员“巨大的权力来阻止他们、盘问他们、拘留他们”，并警告说，边境官员现在在评估返回的永久居民时拥有极其广泛的自由裁量权。

Gershman补充说，合法永久居民出国旅行“现在真的必须警惕自己的权利是什么”，因为他们返回时可能会面临更严格的盘问、拘留或遣返程序。

Tarter Krinsky & Drogin 律师事务所的移民律师Roxanne H. Levine和Edwin M. Hernández García在6月2日的一份客户警示中也发出类似警告：“即使是轻微的刑事指控也可能促使边境官员认定返回的永久居民可以以假释身份进入美国”，这可能会使该人面临拘留和驱逐程序。

关于机场旅行，你需要知道什么

该案例凸显了绿卡持有者在面临刑事指控或有前科的情况下出国旅行可能面临的移民风险。

根据联邦法律，合法永久居民通常有权从海外短期旅行中返回。但是，对于犯有涉及道德败坏或其他取消资格罪行的个人，存在一些重要的例外情况。

最高法院的裁决确认，移民官员在决定是否应接纳一名返回居民为合法永久居民或将其视为入境申请人时，可以考虑待决指控，而不仅仅是定罪。

这种区别可能会产生重大影响，因为它会影响到后续诉讼中谁承担举证责任。

在机场、海港和陆路口岸，美国海关和边境保护局的官员会决定返回的绿卡持有者是否可以作为居民入境，或者是否会被分流到更严格的检查程序中，这可能会导致拘留或遣返程序。

近期案例表明，过往的犯罪记录可能在边境检查中发挥作用。其中一个广受关注的案例是，出生于加拿大的绿卡持有者Curtis J. Wright自幼在美国生活，在乔治·布什洲际机场接受二次安检时，因官员查阅了他数十年前的一项轻罪记录而被拘留。