第21个国家级都市圈，来了财天COVER

01 | 第21个国家级都市圈，来了

年内第2个，也是全国第21个国家级都市圈，来了。

据第一财经5月31日披露，在昆明市发布的《关于昆明市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》显示：

《昆明都市圈发展规划》获国家发展改革委函复同意。

此外，今年年初昆明市政府工作报告中，也明确了这一点：

昆明都市圈成为国家级都市圈。

在昆明之前，已经批复了20个，昆明都市圈是全国第21个、西南地区第三个。

制图：城市财经；资料来源：媒体与官网公开报道梳理

和杭州、宁波等很多都市圈一样，昆明获批的文件以及《昆明都市圈发展规划》均未公布。

这是件很微妙的事情。

最初的南京、福州、长株、西安、重庆都市圈批复都是高调官宣，且首先在国家发改委官方网站挂出，然后才是地方政府网站转载。

但武汉都市圈获批为第7个国家级都市圈时，首先报道的是湖北当地媒体长江日报，国家发改委、湖北省政府与武汉市政府至今没有公布具体的规划。

沈阳都市圈的官宣更有趣，是通过沈阳市委书记参加央视一个访谈节目时官宣的，至今没有发布详细文件。

之后的杭州、郑州都市圈均是透过市政府文件官宣，且没有公布具体规划方案。

哪怕是广州、深圳都市圈，虽然公布了文件，但国家发改委网站依旧不挂载。

当然，今年年初首都都市圈获批，同样大张旗鼓，批复文件在国务院官网挂了出来，但“首都都市圈规划”详细文件，仍未对外公布。

02 | 还有哪些都市圈，将会获批

尽管“昆明都市圈”详细文件未公布，不过可以透过《云南省国土空间规划（2021-2035）》了解到，昆明都市圈的大致范围包括：

昆明市的五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区、晋宁区、安宁市、嵩明县、富民县、宜良县、寻甸县、石林县，红河州的弥勒市，玉溪市的红塔区、澄江市等区域。

面积大概在3万至3.5万平方米，这个面积超越了之前官方划定的红线2万平方公里。

最终的具体成员到底是哪些，需要等“昆明都市圈”公布才能知晓。

关键问题来了，昆明都市圈之后，还会有哪些都市圈能够获批。

21个国家级都市圈获批后，只有黑龙江、内蒙古、山西、上海、江西、海南、广西、贵州、甘肃、青海、西藏和新疆等12个省份还没有国家级都市圈获批。

都市圈、城市群是城市化2.0的载体，后续必然还会进一步批复。

这一点，官方发布的多份文件都有透露。

比如在今年年初发布的全国“十五五”规划中就明确写着：

健全都市圈同城化发展体制机制，构建便捷高效的通勤圈、梯次配套的产业圈、便利共享的生活圈。推进超大特大城市治理现代化，做强做精核心功能，辐射带动周边市县共同发展。推进都市圈内规划统一编制、项目统筹布局、政策协同制定，强化空间布局和土地用途跨行政区衔接，在具备条件的地方探索以都市圈为基本单元统筹公共资源和要素配置。提高都市圈通勤效率，加快打通城际未贯通路段和瓶颈路段，推动科技创新券通兑通用、就业和居住年限互认。在中西部和东北地区培育若干都市圈，增强中心城市辐射带动能级。

这段话中特别提到了中西部和东北地区培育若干都市圈。

昆明都市圈的获批，就是这一背景。

那么接下来会有哪些？

首先我们来根据官方给出的条件，梳理一下。

2022年9月份国家发改委发文明确强调：

都市圈主要集中在经济发展优势区域，需要充分考虑发展基础和发展潜力，在条件成熟的前提下，依托超大特大城市或辐射带动能力强的大城市逐步培育。不能跨越发展阶段，在不具备条件的情况下推动都市圈建设。

来源：国家发改委官方网站

这段话，拆开来看，就两个关键：

第一，都市圈主要集中在经济发展优势区域，需要充分考虑发展基础和发展潜力，在条件成熟的前提下，依托超大特大城市或辐射带动能力强的大城市逐步培育。

第二，不能跨越发展阶段，在不具备条件的情况下推动都市圈建设。

以上是入门条件，也即基本只有超大、特大城市以及一些辐射能力强的城市能够获批。

回头过来看，已经获批的21个国家级都市圈，基本也都是超大、特大城市。