赖清德澄清没有台独问题陈筱涵
特朗普在特习会后表示,不想有人因为美国支持他们,而说要独立,并强调维持现状。赖清德总统则以五大声明重新定调台独与「不存在台独问题」回应。然而,美国在特习会后真的改变了对台政策吗?台湾独立究竟是否已成立,在法理上可行吗?
Taiwan President Lai Ching-te speaks at a news conference on the second anniversary of his taking office, at the presidential building in Taipei, Taiwan May 20, 2026. REUTERS - Ann Wang
特习会在15日落幕,一如大部份专家预期,中美双方各自表态、重申立场,没有重大改变。习近平在会中提到台湾议题是中美关系中最重要的问题。处理好不好攸关中美两国关系,更可能导致碰撞甚至冲突。相较中国的警示语气,特朗普在会中则未提及台湾。
但特朗普在会后接受《福斯新闻》专访时谈及涉台问题表示,不想有人因为美国支持他们,而说要独立,并强调维持现状。他也称将很快就总额140亿美元的对台军售案作出决定。
美国在特习会后真的改变了对台政策吗?
台湾国安会前秘书长苏起表示,这次特习会是台湾的转捩点,北京对台策略已从「两岸谈」转向「美中谈」。
苏起表示,特朗普在这次特习会中接收到北京对台湾议题的关切,只因议题太敏感,才在离开北京后表态,包括「不乐见台湾独立」、「不想跑9500英里去打仗」等说法。
然而,学者们或有不同看法。东海大学中国大陆暨区域发展研究中心在16日邀请多位学者分析指出,美国对台政策并未改变,维持台海和平稳定现状,仍是台美双方共同核心利益。但部分亲中媒体对特朗普谈话的翻译,更涉及「错误解读」与认知作战。
东海大学陆研中心主任林子立表示,从特朗普公开发言可看出,尽管中共党魁习近平在会谈中多次提及台湾议题,但特朗普并未正面回应中方要求,更未对北京做出任何政策承诺,显示美方在台湾问题上,仍维持既有政策框架与战略弹性。
陆研中心顾问、国立中正大学政治系教授蔡荣祥指出,从特朗普同段谈话脉络来看,他同时要求中国与台湾都要冷静下来。显示这是一个对双方的警告,而非单方面压制台湾的主权立场。若直接将此译为台湾独立,不仅曲解了特朗普的原意,更在政治上产生严重的误导效果。让外界误以为美国总统明确反对台湾的主权主张,无形中完全顺应中共的叙事框架。
对此,台湾官方的回应则是,美方多次重申对台湾政策的一贯立场没有改变。国安官员则表示,整场特习会所释出的讯号大致一致,就是对台政策不变、维持现状是关键、军售怎么卖只跟台湾谈等三大讯号。
但美国智库布鲁金斯研究院外交政策研究员何瑞恩(Ryan Hass)也警示,特朗普的言论表明他对台湾独立的看法更接近北京的偏好,认为台湾在避免挑起冲突方面负有更大的责任,且美国对台湾的安全支持是可以与中国谈判的。
特习会后掀台独问题风波
而特朗普这番「不乐见到台湾走向独立」的直白发言一出,立即引起各界担忧台美关系可能浮现变数。台湾总统赖清德则在隔日出席民进党「传承40民主共鸣」座谈时,以提出五点声明并重新定义台独意涵来回应。他指称台湾是台海及区域和平稳定现状的维护者,并强调捍卫中华民国现状,没有「台独问题」。
这在台湾国内则掀起另一风波,国民党对此批评,赖总统一方面不修宪、不修法,不敢正式推动法理台独。另一方面却透过行政解释、政策宣示与政治操作,逐步将两岸朝「两国论」方向推进。
并质疑民进党长期以来的论述,始终是在「台湾」、「中华民国」、「中华民国台湾」之间不断切换,企图模糊真正的国家定位。另外,若台湾早已独立,那为何还保留台独党纲。
民进党则回应,赖清德并无重新定调,在蔡英文总统时期,当时就有所谓的四大坚持,坚持台湾是一个主权独立的国家、坚持中华民国跟中华人民共和国互不隶属。
「台湾独立」到底是什么?
赖清德总统在17日定调的台独两项意涵,包括台湾不属于中华人民共和国的一部分、中华民国和中华人民共和国互不隶属。赖总统也提及民进党在1991年党代表大会提出「制宪正名、建立台湾共和国」和1999年通过的决议文,也是民进党目前奉行的政策。这两项民进党重要决议文,就是如今耳熟能详的「台独党纲」以及「台湾前途决议文」。
有民进党「台独理论大师」之称的林浊水表示,中华民国国号固然是国内最大公约数,但在国际上,除了在迷你邦交国,根本寸步难行,相反国际普遍使用TAIWAN的称呼。
为解决此争议,民进党在1999年通过决议文,主张台湾是主权独立国家,目前国号中华民国,但在国际上必须弹性,不能坚持非用ROC不可。
日本学者小笠原欣幸表示,台湾已经确立法治,即使现在的总统宣告独立,也没有任何根据,什么都不会改变。即使政府宣告也是一样,并没有任何效力。
而台湾若要独立,就必须制定新宪法,为此需要进行中华民国宪法的修宪程序。而修宪条件是在立法院中取得四分之三议员出席、出席者四分之三的赞成,其后在公民投票中获得过半数的同意。
只要在立法院中掌握四分之一席次的势力反对,就可以阻止修宪。公投只要有四分之一的人抵制投票,就无法通过。即便国民党采取消极态度,也难以通过,因为修宪门槛极高。小笠原欣幸表示,可以断言台湾独立在国内政治上是不可能的。
而即使假设跨越这些高门槛,建立了台湾共和国。但由于日本与美国政府持续采取不支持台湾独立的「一个中国政策」,因此不会给予外交承认,而且由于中国反对,也不可能加入联合国。
他强调,就美国的国家利益而言,是维持台湾的政治实体不被中国统治,而不是为了让其称为台湾共和国而与中国对立,日本也是相同。对台湾而言,即使建国,若无法获得外交承认,结果也与现在没有差别。


