川普致信国会：敌对行动已终止

随着美军对伊朗发动的“史诗狂怒行动”触及关键法律节点，总统川普周五向国会提交了一份正式信函。他在信中宣称，由于美伊双方目前处于停火状态，且自4月7日以来未发生实质性交火，他无需获得国会授权即可继续保持当前军事部署。

在这份分别致参众两院的信函中，川普写道：“2026年4月7日，我下令实行两周的停火。此后，停火期已获延长。自2026年4月7日以来，美国军队与伊朗之间未发生任何交火。始于2026年2月28日的敌对行动现已终止。”

尽管川普宣称行动已告一段落，但他同时强调，伊朗对美国及美军构成的威胁“依然严峻”。他承诺将持续致力于确保持久和平，并会随时向国会领袖通报进展。

根据1973年《战争权力决议案》，在未获国会正式授权的情况下，川普维持海外敌对行动的60天法定期限于周五正式届满。两党领袖正面临越来越多的质询：国会是否计划安排投票，以正式批准或限制这场军事行动。法律还允许将期限额外延长30天，以便将部队安全撤离敌对行动区域。

然而，川普在信中并未提及申请撤军延期，而强调：“我已并将继续依据我的职责，并依照我作为美国外交事务最高主管、三军统帅及最高行政长官所拥有的宪法权力，指挥美国武装部队开展行动。”

此次冲突始于2月28日，川普于3月2日正式通报国会，从而启动了为期60天的倒计时。为推动和谈，美伊于4月8日达成了一项临时停火协议，旨在为结束战争及重开霍尔木兹海峡提供窗口。然而，由于美伊在核材料处置与资金解冻等核心议题上分歧巨大，目前的谈判尚未取得任何实质性成果。川普目前将海上封锁视为最主要的施压筹码，希望以此迫使德黑兰同意华盛顿的条件。

就在60天期限到来的前一天，参议院周四就一项由民主党主导、旨在迫使美军撤出伊朗的决议进行表决，最终以47票赞成、50票反对的结果被否决。肯塔基州国会参议员保罗（Rand Paul）和缅因州国会参议员柯林斯（Susan Collins）双双倒戈，投票支持撤军决议。

这是柯林斯首次投票支持此类决议，她在一份声明中表示：“总统作为三军统帅的权力并非没有边界。宪法赋予国会在战争与和平决策中至关重要的角色，《战争权力决议案》明确规定国会必须在60天内授权或终止美国参与海外敌对行动。这一期限并非建议，而是强制性要求。”

柯林斯补充说，任何针对伊朗的进一步军事行动都“必须具备明确的使命、可实现的目标以及清晰的退出战略”。在此之前，她将投票支持停止相关军事行动。

此次表决是民主党人过去两个月内发起的第六次类似尝试，前五次均告失败。值得关注的是，宾州国会参议员费特曼（John Fetterman）再度成为唯一投反对票的民主党人。

众议院则拒绝采取任何行动。周四，众议院议长约翰逊（Mike Johnson）呼应了川普政府60天倒计时应被中止的观点，他在接受NBC新闻采访时表示，国会目前无需采取任何行动，因为美国“并未处于战争状态”。约翰逊进一步解释道：“我不认为目前存在活跃的、动用武力的军事轰炸、枪击或诸如此类的行动。眼下，我们正全力致力于斡旋和平。在这些极为敏感的谈判进行期间，我非常不愿抢在行政当局之前表态，因此我们只能静观其变。”

迄今为止，国会从未成功援引《战争权力决议案》叫停任何一场军事行动。2019年，两党曾通过一项旨在终止美国介入也门冲突的决议案，但遭到川普否决。由于国会未能获得推翻否决所需的足够票数，该决议最终未能生效。