中国取消对非洲国家关税，一国除外BBC
中国将从周五（5月1日）起取消对所有非洲国家的关税，但与台湾维持外交关系的史瓦帝尼（Eswatini）除外。
截至2024年12月，中国已对33个非洲最不发达国家实施免税政策。如今这项政策扩大至53个国家，并将持续至2028年4月30日。之后的安排目前尚不清楚。
北京方面宣称，这是全球首个主要经济体对非洲实施单边零关税待遇。
但分析人士指出，虽然中国藉此提升软实力，但关税并非非洲出口商面临的主要障碍。非洲对中国存在巨大的贸易逆差。
中非贸易呈现出日益加剧的不平衡局面。图像来源，GETTY IMAGES
贸易逆差巨大
“中国正将自己定位为贸易自由化推动者，以及对非洲友好的经济伙伴，与特朗普的美国形成对比，”澳中研究院（AustChina Institute）高级研究员劳伦·约翰斯顿（Lauren Johnston）表示。
美国曾在8月对部分非洲国家实施最高30%的关税，虽然美国最高法院后来推翻许多关税，目前大多数国家仅需承受10%的关税。
约翰斯顿还向BBC指出，中国零关税政策的扩大可能增加非洲农产品出口，有助于“提高农村收入、改善农村生产力，最终减少饥饿和贫困”。
然而，中非贸易存在日益扩大的不平衡，中国对非洲的出口远远超过非洲对中国的出口，且差距正在扩大。
去年，非洲对中国的贸易逆差激增65%，达到约1020亿美元。
非洲对中国的出口主要以矿产和原材料为主，例如原油和金属矿石。
目前中国在该地区的主要贸易伙伴包括安哥拉（以石油为主）、刚果和南非（South Africa）。
然而，约翰斯顿指出，在如此多元的非洲大陆推行一致的免关税制度，可能会导致收益分配不均。
她表示，像南非与摩洛哥这些较为发达且工业化的经济体，将更有能力扩大出口。
牛津经济研究院非洲分部（Oxford Economics Africa）政治分析师杰文·奈杜（Jervin Naidoo）补充说，这项零关税政策本身无法解决非洲大陆经济结构调整和基础设施升级上的需求。
他表示：“许多非洲经济体仍面临结构性限制，例如有限的工业能力、薄弱的物流，以及对原始商品出口的依赖，而仅靠降低关税并不能解决这些问题。”
非洲对华出口以原材料为主，例如图中所示的刚果民主共和国一家工厂里的钴。图像来源，GETTY IMAGES
新加坡东亚研究所所长艾尔弗雷德·席普克（Alfred Schipke）同意短期经济影响“可能有限，且主要集中在已有出口能力的非洲国家”。
他又说，“然而，从长期来看，如果非洲国家能够扩大生产、使出口多元化并提升价值链，潜力可能会更为显著”。
另一位新加坡的中非关系专家阿米特·贾恩（Amit Jain）指出，中国消费者需求的变化可能为非洲生产商开辟新市场。例如，中国消费者如今购买的咖啡与坚果，远多于20年前。
对此，肯尼亚经济学家肯·吉钦加（Ken Gichinga）表示认同。
他向BBC解释称，这些新措施“将改善进入中国市场的机会，缩小贸易逆差，并为非洲企业创造更多繁荣机会”。
他表示：“对肯尼亚而言，这将极大地促进某些细分行业的发展，例如牛油果产业。农业部门将受益最大——包括澳洲坚果、咖啡、茶叶和皮革。”
此外，非洲财政政策经济学家旺加里·凯布奇（Wangari Kebuchi）表示，短期内外汇收入增加以及农业、矿业和物流业的温和提振值得欢迎，但中长期财政收益不会仅靠市场准入而实现。
他表示，“结构性问题并未改变。非洲继续出口原材料并进口制成品。这种不对称性导致持续的贸易逆差，限制了国内财政收入，并限制了政府赖以维持公共服务所需的就业和税基。”
他又强调，“对未经加工就已经出口的商品实施零关税，并不能解决这个问题，反而可能加剧它。非洲各国政府现在必须思考更棘手的问题：我们如何利用改善市场准入来推动产业政策？”
史瓦帝尼与台湾自1968年建交至今，是台湾在非洲现在仅存的邦交国。
分析人士认为，将史瓦帝尼（Eswatini）排除在外是一项政治举措，经济影响有限。
事实上，贾恩分析认爲，这“甚至可能帮助史瓦帝尼从台湾获得更多经济让步”。
这个位于非洲南部的内陆国家，是仅存的12个与台湾维持外交关系的国家之一，而北京视台湾为终将“统一”的分裂省份。
台湾人认为，这个自治岛屿已经是一个主权国家。
上个月，台湾领导人赖清德因塞席尔（Seychelles，塞舌尔）、模里西斯（Mauritius，毛里求斯）和马达加斯加（Madagascar）三国禁止其专机飞越领空，不得不取消前往史瓦帝尼的行程。台湾指责这些国家是在中国“强烈施压”和经济胁迫下做出此举。
澳洲国立大学台湾研究中心的政治学者宋文笛（Wen-Ti Sung）指出，透过边缘化史瓦帝尼，中国正在“将其与非洲国家的关系武器化，并展示与中国交往是附带条件的”。
他表示：“中国想向世界展示它如何对待自己的朋友，与台湾的朋友形成对比。”
