川普硬杠伊朗，捣毁这国20年大计

美国与伊朗之间军事冲突2月28日爆发至今（29日）已逾60天，仍然卡在暂时停火阶段。战争造成国际局势紧张、区域敌对升温，能源供应与国际贸易饱受冲击。半岛电视台今报道，印度一场布局起码20年的战略大计，也因这场恶战陷入绝境，导致美印关系再度面临重大转折点。

川普“极限施压”伊朗美印关系受害

伊朗东南部靠近巴基斯坦边境的海岸有一座名为查巴哈（Chabahar）的深水港，港口就在阿拉伯半岛东南端连接荷莫兹海峡的阿曼湾开口。查巴哈港是印度区域战略核心所在，注资港区建设至少10年。印度这项极具雄心的区域运输连通计划此前受到华府相关制裁，制裁豁免已于26日期满且毫无再次豁免迹象，印度很可能被迫彻底放弃这座港口的控制权。

川普政府与德黑兰本月8日停火之后，和谈卡关至今，美方对伊朗经济施压，意在让德黑兰承受“极限压力”就范，最新手段是川普13日下令美军对伊朗展开海上封锁，伊朗则持续严管波斯湾荷莫兹海峡反制。印度长期高度依赖荷莫兹海峡航运进口能源，美伊开战以来，新德里不断与德黑兰磋商确保海运无碍。然而，印度“查巴哈港大计”此刻面临破灭边缘。

三大重要战略意义

查巴哈港由两大码头区组成，印度参与其中之一的建设。港口地理位置优越，20年来一直是印度经济暨战略雄心基石。印度与伊朗中间隔着与印度长期不睦的巴基斯坦，印度通往阿富汗与中亚国家的陆路也受巴基斯坦阻隔，查巴哈港让印度与伊朗往来多了便捷海路选项，货物由此输入即可运至伊朗全境或转运至阿富汗、中亚，反之亦然，运作已有10年。

除了运输，查巴哈港还有第二层战略意义。拥有核武的巴基斯坦，2016年11月启用了中方投资兴建的商港瓜达尔（Gwadar），中方势力涉入意味这座深水港可能用于海上军事行动，对印度构成威胁。位于瓜达尔港以西约140公里的查巴哈港岁印度提供另一条出路，闪避瓜达尔港带来的经济与军事风险。

查巴哈港还有第三项重要意义，它是国际南北运输走廊（International North-South Transport Corridor，INSTC）南端枢纽，INSTC由铁公路与海运网络组成，印度货运途经伊朗可直通俄罗斯，不必取道巴基斯坦。印度智库观察家研究基金会（Observer Research Foundation）专家塔内贾（Kabir Taneja）说：“查巴哈港对于印度在中亚的联通能力极为关键，新德里进入中亚并不容易。这座港与INSTC不仅是印度对伊朗的投资核心，印度通往阿富汗等地区也更便利，这些地带寻求通往海岸与港口的多元通路。”

印度在夹缝中找活路

印度与伊朗2003年同意合作开发查巴哈港，不久华府对伊朗实施一连串制裁导致开发迟滞。华府根据2015年伊朗核协议松绑制裁后重启谈判，印度总理莫迪2016年宣布查巴哈港建设营运计划，承诺投资5亿美元。川普在首届总统任期的2018年退出伊朗核协议、再次制裁伊朗之前，查巴哈港已进入初步运作，印度很快获得川普制裁豁免，持续开发港口。

川普重新执政后，去（2025）年9月宣布取消所有与伊朗相关的制裁豁免，包括查巴哈港。印度努力游说华府，甚至承诺逐步减少在查巴哈港的运作，华府终于点头让豁免延长到今年4月26日。今年2月，印度履行了向伊朗承诺的1.2亿美元设备投资，却因美方针对与伊朗往来的国家加征关税而被迫退出查巴哈港管理，印度在野党炮轰莫迪政府向川普屈服而草率放弃重大战略计划，外交再遇严重挫败。印度国民大会党痛批：“印度国家利益还要任凭华府左右多久？”

莫迪政府还能怎么办？

查巴哈港豁免此番届期后，印度外交部称正与德黑兰、华府商量此事，强调伊朗战争也是复杂因素之一。然而多重迹象显示印度别无选择，例如，早在去年9月制裁生效前夕，负责管理查巴哈港的国营印度全球港口公司（IPGL）网站关闭，中央政府任命的人员集体辞职；今年2月印度政府未替查巴哈港编列年度预算，这是近10年来首见。

印度尼赫鲁大学（Jawaharlal Nehru University）国际研究教授库玛（Rajan Kumar）指出，印度唯一选项是等待伊朗战争结束：“印度只能等到冲突告终为止，而且伊朗持续受到严重制裁，否则几无其他选择。”据悉印度设法把IPGL在查巴哈港自由区的股份转让给伊朗一家实体，但尚未达成任何协议。分析人士认为，此法或能让印度在伊朗制裁日后解除时重新掌控港口运作。

华府智库大西洋理事会（Atlantic Council）南亚专家柯格曼（Michael Kugelman）直言：“过去几年，查巴哈港的确成了亏损投资，实际上也是受损资产。未来印度或许会出现伊朗能把握机会的情况，但考量伊朗战争、与华府关系可能持续紧张，美印之间仍将极其紧绷。”印度若持续推动查巴哈港建设案，恐面临严峻制裁挑战，新德里愈来愈难避开华府制裁风险。柯格曼认为，最好的情况是印度采取长期策略，将来设法重返查巴哈港；最坏的结果是新德里认赔彻底退出。

印度智库政策展望基金会（Policy Perspective Foundation）研究员埃朗（Anwar Alam）认为，印度对于查巴哈港的最终决定关键在于取决何者优先，例如，印度可在不退出港口计划的情况下因应制裁并与美、伊达成协议，“若印度更重视的是讨好川普与尼坦雅胡，而非保住查巴哈港控制权，退出就成了唯一选项”。