千万人口千万摄像头，中国城市监控密度引争议

中国各城市监控密集，以上海为例，常住人口约2480万，对应约1506万摄像头，约每1.6人对应1个；北京约每2人对应1个；广州约每2.5人对应1个；重庆约每3.5人对应1个。

随着中国各地监控系统持续扩展，一组关于城市摄像头数量的统计近日在社交平台引发关注。相关数据被转发后，引发对城市监控密度的讨论。一些观察者提到，在部分特大城市，摄像头数量已接近常住人口规模。

近日，海外社交平台X账号@cuichenghao整理的一组城市监控数据在网上传播。根据该组数据，上海摄像头数量约1506万，北京约1116万，重庆约898万，广州约735万。

与人口规模对比，多地已进入高密度区间。以上海为例，常住人口约2480万，对应约1506万摄像头，约每1.6人对应1个；北京约每2人对应1个；广州约每2.5人对应1个；重庆约每3.5人对应1个。

受访者：监控覆盖日常生活

江苏泰兴居民陆建荣接受本台采访时说，当地摄像头数量明显增加，主要用于两个方面，一是罚款，二是维稳。他说：“政府为了拉动经济，通过罚款来增加收入，开车一不小心就可能被开罚单。还有就是维稳。一些被列为重点人群的，还有一些没有纳入重点人群、但需要监控的人，通过摄像头都能看到你。我知道我们这边有一个叫尤月兰的，还有一个叫黄兰珠的，在她们家六楼门口装了一个，楼下装了两个，楼梯口也装了一个。只要是被列为重点维稳人员，家门口的摄像头不止一两个。还有居民宋宜霞家，也都有。”

根据此次统计数据内容，排名前十的上海、北京等城市摄像头总量接近8000万，主要集中在特大城市。多项研究将中国监控摄像头总量估计为数亿级别，分布在公共空间、商业设施以及基层视频系统等不同场景。

上海居民郑先生说，他被当局认定为“重点人群”，其住所周边安装有多个摄像头，分别对应不同管理部门：“我家周边有三四个监控，有市公安的，有区公安的，还有社区、街道，包括物业的。盯着我家的摄像头有好几个，在你周边装探头很正常。比如你窗前装四五个，后窗也有四五个。”

郑先生说，对相关人群的监控已覆盖日常活动路径：“从你出门到上大路，监控都是联网的。像我们这种人，不用报备，不像以前那样需要提前申报，你走到哪里他们都知道，现在基本没有隐私。”

天网与雪亮工程覆盖网络

公开信息显示，中国监控体系以城市“天网工程”为基础，在道路、社区及公共空间布设摄像头，并接入公安局系统集中管理。与此同时，农村地区推进“雪亮工程”，通过基层视频系统实现联网。目前，中国摄像头数量被估计已超过七亿个。

北京学者张先生对记者说：“城市的天网工程与广大农村的雪亮工程结合，使监控系统从城市延伸到乡村，覆盖范围持续扩大，空间上的空白区域越来越少。”

国际比较与历史演变

在全球监控密度排名靠前的城市中，中国多座城市位居前列。有民众表示，在日常生活中遭遇财产损失时，监控系统并未发挥明显作用。山东滕州的张先生对记者说：“你的车刮了，被偷了，摄像头找不到，孩子丢了也找不到。”

中国大规模铺设摄像头始于2000年代中期。“平安城市”建设推动监控进入公共空间；2015年前后，“天网工程”加速扩展；2016年前后提出“雪亮工程”，监控网络向基层进一步延伸。多项国际研究显示，全球监控摄像头数量最多的城市，多数集中在中国。人权组织近年来多次关注相关技术的扩散情况。