反客为主：罗马统治下的希腊腾讯新闻

伴随继业者的时代迎来终结，罗马人以外交手腕和钢铁之师将地中海东岸纳入掌控，此后希腊与罗马这对欧洲文明的双子命运便紧紧交织在了一起。希腊人最初只是帝国版图中次于拉丁裔的“文明人”，受到比对蛮族更多的尊重，但随着罗马体系的官僚化，基督教的传播以及旧日统治秩序的瓦解，希腊文明以潜移默化的方式渗入帝国的统治之中，并永久地改变了帝国，伴随它走过了千年的时光。

当亚历山大在巴比伦说出最后的遗赠，希腊世界的命运迎来了转折点。继业者和诸多城邦彼此拉锯持久，纷争不休，却没有一人能终结这个分裂的局面。当罗马自西方崛起，以协调有力的军事机器介入东地中海的争端时，从曾经辉煌的继业者到零散的希腊城邦联盟，无一足以抵抗罗马的兵锋，承认罗马作为希腊世界的新主人。对于希腊人而言，曾经的独立城邦带来的骄傲感和公民权力已经在长年的僭主统治和军事割据之后变得薄弱，罗马人的到来似乎也只是政治层面上换了一个新主人而已。继业者时代的争战导致城邦的权力分配变得愈发狭隘，并且高度依赖于大规模雇佣兵的体制也让曾经的公民兵役成为空谈，再加以沉重的赋税，相较起来，罗马人的统治似乎都要显得更温和些。

在继业者战争时期，希腊城邦们赖以维持独立和稳定的手段便是以高额的赋税维持庞大的军备，同时还要交好那些继业者中的佼佼者，而市民们早已厌倦了这一沉重的负担，他们渴望和平，而长久的和平似乎只有在罗马人的剑锋下才得以获取。当罗马人宣告希腊城邦缴纳的赋税只有原先缴纳给马其顿国王的一半时，希腊人将希望寄托于罗马的统治之上，正如波利比乌斯所形容的那样“只有早早败亡，我们才得救赎”。

罗马人对希腊表现出了足够的尊重，雅典和斯巴达被承认为罗马的盟友而非仆从，公民的许多特权和其城市管理机构也得以保留。元老院谨慎地处理希腊地区的事务，避免过分激怒而让希腊诸邦联合起来反抗罗马。因此，希腊众多面积狭小的城市，如德尔斐、帖萨皮亚、塔纳格拉和埃拉特亚，即便到了罗马皇帝统治时期，仍被允许保留一定程度的独立性，得以依照自身的法律和习俗进行治理。罗得岛尽管完全依赖罗马，却也长期保持着自治地位。罗马人并未采纳任何理论原则，要求在其帝国的地理划分或行政安排上强制推行统一，尤其是在当地习惯或法律构成实际融合障碍的情况下。同盟王国和自由城邦各自保留了独特的地方政府，这使得对它们的管理能够进行调整，而不会对共和国的整体体制造成任何损害。这种行政体制与时代需求的完美契合，成为罗马国家数百年来的显著特征。希腊的每个城邦在继续拥有与其所处地位相符的自身独特政治体制的同时，也保留了对邻邦的原有猜忌。其利益不仅可能因与罗马政府的争端而受损，也有可能因与周边希腊城邦的纷争而受到损害。审慎和地方利益在各地都会倾向于顺从罗马。

继业者的余晖与罗马新秩序（共和时代-帝政早期）

在波利比乌斯等学者的记述下，可以确信罗马人在最初的一段时间秉承着公正的宗旨，结合当地的民情治理着希腊，罗马的行政官员还得到了远比希腊人诚实的赞誉。然而随着对希腊统治的稳固，以及罗马城权力的扩大，司法和行政中也逐渐充斥起贪污腐败，正如西塞罗批判过的：“...没有原则和神圣，金钱可以买到一切...”税收变得愈发苛刻，对城邦权力的规定也严格了起来，而希腊人则逐渐丧失了反抗的能力。尽管如此，这些课税的主要受害者依然是那些希腊本土的精英阶层，而平民则满足于罗马带来的稳定，因此当米特拉达梯同罗马展开对抗时，许多希腊权贵都站在米特拉达梯那边，但当罗马人挥师东进时，却少有人能集结力量抵抗，而那些敢于同罗马正面对抗的城邦，诸如雅典，也在城破后遭到了惨烈的报复，城市遭受劫掠和屠杀，元气大伤。

罗马人在遇到抵抗的地方将其变为行省，这一做法通常意味着废除当地原有的法律，并对被征服者实施一套新的民事和政治管理制度。但在希腊人居住的地区，这一政策有了很大的改变。希腊人的文明成熟程度高于罗马人，因此罗马行省总督很难对当地的民事管理做出重大改变。他若要组织政府，就必须大量借鉴当地原有的法律。西西里岛是罗马帝国的第一个希腊行省，其法律在不同地区的管理上存在诸多不同点。岛上的希罗王国部分被允许保留自己的法律，并向罗马缴纳与之前向本国君主缴纳的税额相同的税款。而岛上的其他部分则在税收数额和司法管理方面受到各种不同的规定。该省包含三个同盟城市、五个殖民地、五个自由城市和十七个附属城市。马其顿、伊庇鲁斯和阿哈伊亚被征服后，其待遇也大致相同，马其顿在被降为行省之前，曾被划分为四个区域，每个区域都由由民众选举产生的地方行政官负责治理。当阿卡西亚被征服后，城镇的城墙被拆除，贵族阶层被摧毁，国家因罚款而陷入贫困。但一旦罗马人确信希腊已变得过于弱小，不再构成威胁，阿卡西亚人便被允许恢复一些他们原有的公民制度和联邦机构。由于阿卡西亚行省涵盖了伯罗奔尼撒半岛、希腊北部以及伊庇鲁斯南部，地方联盟的复兴以及给予自由城市和特定地区的特权，实际上反而导致了希腊的分裂，而没有为他们提供增强国家实力的手段。克里特、塞浦路斯、昔兰尼和小亚细亚随后被降为行省，并被允许保留其许多法律和习俗。直到提比略时期，色雷斯仍由其自己的君主统治，作为罗马人的盟友。各省辖下的许多城市仍保留着各自独特的法律体系，而且对于其本城居民而言，这些城市依然拥有立法权和行政权，它们能够自行管理事务，并在各自辖区内执行司法裁决，而不受行省长官的监管。

共和国时期，各省份的管理由行政官负责，这些官员从元老院成员中选拔产生，并需向该机构汇报其管理工作的情况。这些省级长官的权力极大；他们拥有对希腊人拥有生杀大权，并且对所有司法、财政和行政事务拥有最高控制权，这些事务都掌握在他们的手中。他们有权任命和罢免其下属的大多数法官和行政官员，而且关于该省居民的大部分财政安排都取决于他们的意愿。他们的权力甚至远超原先的那些僭主，只有元老院有资格撤销他们的任命。

当奥古斯都统一了帝国政权后，共和国的全部军事力量的指挥权便归皇帝所有；但皇帝的法律地位并非主权者。早期的皇帝将罗马军队和海军的统帅职务、战争部长职务、财政部长职务以及最高祭司长职务集于一身，这使他们具有了神圣的特质，作为国家宗教的领袖，他们处于国家宗教的最高领导地位，而且他们的人身安全是不可侵犯的，因为他们拥有执政官的权力；但元老院和民众仍然拥有至高无上的立法权，元老院继续指挥行政管理中的民事部门。由于元老院的管辖权与皇帝的管辖权之间存在着这种关系，所以各行省被分为两类：那些设有军事力量驻地的行省直接听命于皇帝，并由他的副手或代表进行管理；其他那些无需持续由军团驻守的省份，则仍依赖于元老院作为国家的最高行政权力机构，并由执政官或副执政官进行治理。大多数希腊人居住的地区都处于这种和平状态，从而使其处于元老院辖区的行列之中。西西里岛、马其顿、伊庇鲁斯、阿卡尼亚、克里特岛、昔兰尼、比提尼亚和小亚细亚一直由元老院掌控。塞浦路斯因其作为军事力量驻扎点的有利位置，便于监视基利西亚、叙利亚和埃及，起初被归入帝国辖区；但奥古斯都后来将其驻军调换至更重要的达尔马提亚地区，以起到监视意大利地区动向的作用。

来自元老院的执政官在自己管理的省份一家独大，又因为没有军职而不容易遭受皇帝的猜忌，因此他们往往借自己的职务之便，大肆敛财又不受惩罚。他们犹如自己辖区的国王一般奢华，有着自己的宫廷和依仗，还有一支听命于自己的部队，这一切支出都要由行省承担。不负责任的统治很容易演变成暴政，罗马的元老们所实施的统治就像最残暴的独裁者一样压迫民众，并且遭到了行省居民的强烈抗议。在皇帝统治下的行省管理得更好。尽管这些帝国的副官在职位上低于行省总督，但他们所拥有的指挥权却更为广泛，因为他们集行政和军事的最高权力于一身。他们拥有更多权力所产生的影响是：其权力范围和行动方式得到了更精确的界定----受到更严密的监督，也受到他们所遵循的军事纪律的更严格控制；同时，他们所有行动都依赖于皇帝的即时命令以及他所领导的各个部门，尽管如此，行政官的贪腐依然是一种默认的潜规则，在整个帝国范围内都极其普遍。综合来说，早期的帝政相比晚期的共和政治更受被征服者的欢迎，因为皇帝往往会为了取悦臣民而限制元老的肆意妄为，并以更严格的法律确立权力的界限。

亚该亚行省（罗马统治希腊地区的主要行省，延续到7世纪）

在内战开始之后，原先还算得上有所节制的税收一下变得苛刻繁重起来。对各行省征收的额外款项很快便与常规合法税款相当，有时甚至超过后者。斯巴达和雅典作为同盟国，无需直接纳税；但为了维护自身的自由，它们被迫向掌控东方命运的罗马将领提供自愿贡奉，这些贡奉有时甚至与任何常规贡赋的数额相当。西塞罗留下的大量证据证明了执政官们所实施的勒索行为，而在奥古斯都时代之前，都没有采取任何措施来遏制他们的贪婪。也只有到帝国时代，罗马才逐步建立起稳定且体系化的税收制度。

东方地区的常规税收是奥古斯都时期确立下来的土地税，其征收额通常占农产品的十分之一，但在某些情况下则占五分之一，还有些情况则为二十分之一。土地税在所有省份都统一征收，并最终以货币形式支付，这一过程由马库斯・阿鲁利乌斯完成。该税款并非每年征收，而是每隔一定时期对一定数量的年份进行一次评估，评估出的年度总额记录被称为“征税单”，国家会以这份评估为依据进行征收。帝国的臣民还需缴纳牲畜税以及进出口的各种税款，甚至对货物从一个省份运往另一个省份的运输过程也要征收税款。在希腊，自由市也保留了对本市民征收地方税的权利。还征收了粮食和制成品的供应费，以供驻扎在各省份的军队食用和穿着。即使在奥古斯都致力于改革帝国财政管理之时，地方总督和省长们也拥有相当程度的独断权力，提比略曾经为埃及长官运来的税金过多而不满，因为他意识到这代表埃及长官擅自征收了过量的税款，而这可能会导致多余的动乱。

名义上罗马的商业税并不严重，但实际执行的过程中管理的松散和底层官僚的独断往往使得其名不副实，罗马传统上对商业的漠视又进一步恶化了这一点。各省份的路税对希腊人的压力与一般税收一样沉重。执政官家庭的开支非常大；他们还有权在任何他们认为合适的城镇设立冬季驻军基地。这种权力被转化为向富裕地区勒索钱财的有力手段。西塞罗提到，塞浦路斯岛每年支付两百塔兰特（约四万五千英镑）以换取免除这一负担。负责征收特别税款的财政官员的权力使得他们能够从富裕地区尽情勒索钱财而不担心被皇帝责罚。

虽然东部依然是罗马境内的富庶地带，但也因此，战争和不公正的压榨对广义上的希腊地区造成了明显的负面影响，导致其人口恢复缓慢，并且频频向皇帝申诉。不止一位皇帝意识到了这一问题，并且试图改善臣民的处境。提比略将阿卡西亚和马其顿这两个省并入摩西亚省的帝国管辖之下，以使它们摆脱行省总督管理的重压。他的继任者则将这些地区交还给了元老院。当尼禄前往希腊参加奥林匹克运动会并接受奖冠时，他以宣布希腊人无需缴纳贡赋来回报他们的奉承。他所赋予的豁免权引发了各邦之间关于各自市政税收征收方式的一些严重争议；而韦斯巴芗则借这些争议之名废除了尼禄所给予的自由权。希腊的自由城市不仅拥有相当规模的财政收入的管理权，还拥有通过地方税收筹集资金以维持其神庙、学校、大学、引水渠、道路、港口和公共建筑的权力。图拉真小心翼翼地避免破坏希腊人的任何市政特权，并试图通过其公正和公平的管理来改善他们的状况；然而终究无法彻底扭转现状。哈德良为罗马的君主们制定了新的政策，并公开表明要改革罗马的制度，使其适应帝国社会状况的变化。他意识到中央政府因不公正的行为而削弱了自身权威、无意义地消耗了资源，从而导致各地的财富都白白流失。他试图解决了因地方长官随意执行法律而导致的种种弊端，并实施了改革措施，这些措施无疑对帝国各地居民的生活状况产生了积极的影响。他的统治为罗马帝国建立了规范且系统的司法制度奠定了基础，这一制度逐渐取代了各地的司法机构。哈德良为希腊地区兴建了水利和道路，并授予本地人近似罗马公民的独立权力，并促进了罗马法律和希腊治理传统的融合，为后世帝国东部的希腊化埋下基础。