美国在台协会处长促台投资无人机产业锺辰芳

美国在台协会(AIT)台北办事处处长谷立言(Raymond Greene)星期四(7月2日)表示，乌克兰战争显示无人机可能改变战场规则，他敦促台湾把握当前机会，加大对无人载具的投资，彷效40年前发展半导体产业的模式，将无人机打造成台湾下一世代的代表性产业。

资料照片：台湾国防部向媒体展示台湾研发制造的无人机。(2023年3月14日)

谷立言是在美国在台协会与台中市政府共同举办的“台中无人机产业商机论坛”上发表上述讲话的。

谷立言：乌克兰战争凸显无人机重要性

谷立言在论坛上表示，从乌克兰战争及中东战场可以看出，一项新技术足以改变战争形态与地缘政治格局。据美国在台协会(AIT)公布的中英文讲稿，谷立言说，从乌克兰战争及中东战场可以清楚看到，人们正站在历史的转折点：单单一项新技术就能完全改变战争的形态，以及地缘政治的格局，“无人机不只带来崭新商机，更是足以改变游戏规则的重要契机：使我们有机会提升台湾的安全并进一步巩固整个印太地区的和平。”

谷立言指出，去年台湾成为美国第四大贸易伙伴，反映出美台经贸关系的规模与战略意义。他表示，美国具备规模、资本、研发能力及市场基础方面的优势,台湾则在精密制造、工程技术和半导体生态系方面具有优势，双方在人工智能领域的合作尤为突出。“几乎每一项推动美国科技疆界向前迈进的创新成果，背后都有一颗由台湾企业制造的先进晶片，或是一座由台湾企业打造的资料中心。”

美国政府推动无人机供应链“去风险化”

谷立言说，美国政府各部门已致力确保美国领空运作及政府、国防部门使用的无人机均来自安全、可信赖的供应链。他提到，美国总统特朗普去年签署行政命令，要求联邦政府优先采购美国制造的无人机系统，并公布对供应链构成风险的外国实体名单。谷立言表示，这些行政命令传递的讯息是，美国政府将优先向能够证明产品不含危害国家安全零组件或软件的制造商采购,并与之建立合作关系。

谷立言将无人机形容为“会飞行的电脑”，认为其需要先进芯片支持导航、通讯与自主飞行功能，并可结合人工智能技术执行防御作战任务。他表示，无人机也需要精密制造的机体、马达及各类传感器,而这些正是台湾具备优势的领域，并以台湾对捷克、波兰等国出口无人机零部件大幅增长为例。

谷立言表示，台湾无人机产业有机会成为下一世代的代表性产业,如同半导体产业之于上一世代。但他强调，这需要有策略、有计划地投入资源，包括研发、制造能量、人才培育及建立完善的法规与认证制度，才能使产品顺利进入全球市场。

谷立言还提到无人水面载具(USV)在商业及印太地区防卫应用上的重要性,呼吁台湾把握当前机会窗口尽快行动。他表示，美方希望在此过程中与台湾携手合作，为民主国家建立稳固的无人机生产基础，降低供应链风险，并强化整体威慑能力。

谷立言说：“没有什么比把台湾变成一个充满空中、水面与水下无人机的‘蜂巢’更能有效吓阻冲突。”他表示，美台在人工智能及半导体领域已进入合作的“黄金时代”，在无人机及更广泛的无人系统、具身人工智能与先进机器人生态系领域，双方有机会共同引领世界进入“白金时代”。

台湾朝野提出各自无人机发展方桉

谷立言的有关表态正值台湾朝野各自拟定无人机产业发展预算之际。台湾执政的民进党政府去年11月提出为期八年、总额新台币1.25万亿元(约合400亿美元)的国防特别预算桉。该预算桉在立法院审议过程中遭在野党删减约三分之一，最终通过金额为新台币7,800亿元(约合250亿美元)。台湾国防部表示，遭删减的部分主要涉及采购和发展台湾本土无人机军工产业的项目，认为相关投资有助强化台湾的不对称作战能力，进而增强对中国以武力攻台的威慑力。

预算遭删减后，台湾总统赖清德表示，将另提特别条例，或通过追加预算、提高年度公务预算等方式提升防卫开支。

行政院6月18日通过《国防自主无人载具采购特别条例》草桉，编列新台币2,100亿元(约合65.8亿美元)特别预算，用于采购滨海监侦型无人机、滨海攻击性无人机及小型自杀式无人艇等项目。

台湾最大在野党国民党立法院党团6月30日提出该党版本的无人机条例，主张以年度预算方式在6年内编列新台币2,400亿元(约合75.2亿美元)，每年投入新台币400亿元建立无人载具研发、生产与制造基地。台湾民众党也提出类似的年度编列预算版本，但未设定具体金额。行政院官员对此表示担忧，认为在野党以年度预算方式编列这笔国防开支，不仅将大幅增加各年度财政负担，还可能排挤社会福利与教育等其他公共支出。

中国宣称台湾为其领土一部分，近年来不断加大在台湾周边的军事压力，中国领导人习近平星期三在中国共产党建党105周年纪念会发表讲话时强调要解决台湾问题，“实现祖国完全统一”；台湾拒绝接受中国的主权宣示，民进党的赖清德总统多次表明“中华民国与中华人民共和国互不隶属”，台湾前途只能由台湾2,300万人民决定。