川普取消“出生公民权”命令违宪华盛顿邮报
美国联邦最高法院周二确认了一项原则：几乎所有在美国领土出生的人都是美国公民。这项具有重大意义的裁决，驳回了总统川普试图从根本上重新定义“谁才算美国人”的主张。这种做法是150多年来前所未见的。
图源：华盛顿邮报报道截图
大法官们推翻了川普签署的一项行政命令。该命令规定，非法居留美国者，或持工作、旅游、留学或人道主义等临时签证在美国停留者，其在美国出生的子女将不再自动获得美国公民身份。
川普的行政命令原本将带来广泛的政治、经济和社会影响，成为自美国内战结束后不久《第十四修正案》获得批准、保障曾经被奴役者获得公民身份以来，对美国公民身份定义最重大的改变。
这项裁决重申了长期确立的法律理解，即《第十四修正案》自动赋予所有在美国出生的儿童美国公民身份，仅对外交官子女及其他极少数特殊情况作出有限例外。这一原则源于1898年联邦最高法院的一项里程碑式判决，当时法院认定，在旧金山出生、父母为中国移民的黄金德（Wong Kim Ark）拥有美国公民身份。
首席大法官约翰·G·罗伯茨（John G. Roberts Jr.）代表多数意见撰写裁决。这一多数阵营由意识形态不同的大法官组成，包括最高法院3名自由派大法官，以及保守派大法官艾米·康尼·巴雷特（Amy Coney Barrett）和布雷特·M·卡瓦诺（Brett M. Kavanaugh），两人在部分内容上加入多数意见，同时对部分内容提出异议。
罗伯茨写道：“无论过去还是现在，公民身份都是拥有各项权利的权利，也是自由参与我们政治共同体的权利。《第十四修正案》的制定者将这一承诺扩展至‘这片土地上每一个自由出生的人’。今天，我们兑现这一承诺。”
这项裁决遭到保守派大法官克拉伦斯·托马斯（Clarence Thomas）、尼尔·M·戈萨奇（Neil M. Gorsuch）和塞缪尔·A·阿利托（Samuel A. Alito Jr.）的反对。托马斯代表三人撰写了反对意见。
托马斯在反对意见中写道：“法院进一步加剧了《第十四修正案》令人遗憾的发展历史。这项修正案原本旨在并被理解为保障获得解放的黑人享有平等权利，但如今却被重新用于重建时期国会并不支持的政治项目。”“我不确定今天的意见能否经受住时间的考验”，托马斯称该决定“贬低”了美国公民身份。
“这是最高法院历史上最重要的决定之一。我认为，最高法院犯了一个严重的错误。”阿利托另行发表了意见。
美国诉讼总长约翰·索尔（D. John Sauer）在今年4月的庭审辩论中告诉大法官，几乎向所有在美国出生的人授予公民身份，会吸引非法移民和“生育旅游”——即专程赴美生育，以便孩子获得美国公民身份。
他还表示，利用美国公民身份政策的移民破坏了法治。
索尔说：“我们如今处于一个新的时代……全球80亿人口，只需搭乘一次飞机，就可能生下一个美国公民。”
索尔的法律论点围绕《第十四修正案》中的一项条款展开。该条款规定：“所有在美国出生或归化，并受其管辖的人，均为美国公民。”
索尔表示，“受其管辖”意味着成为美国公民必须对美国具有必要的政治忠诚。他认为，父母没有永久居民身份的儿童无法证明这种忠诚，因为其父母并未承诺长期留在美国。
代表提起诉讼、要求阻止川普行政命令的美国公民自由联盟律师塞西莉亚·王（Cecillia Wang）驳斥了这一论点，表示这一表述长期以来一直被理解为适用于外交官子女及其他少数特殊情况。
她今年4月告诉大法官，政府对《第十四修正案》的解释违背了修正案本身的明确含义，也违背了最高法院在“美国诉黄金德案”（United States v. Wong Kim Ark）中的判决以及政府数十年来的实践。
王表示：“《第十四修正案》的制定者希望确立一项具有普遍适用性的公民身份法律，仅保留少数有限例外。”
作为第二任期开始后的首批举措之一，川普于今年1月签署行政命令，要求政府机构自2025年2月19日起，不再向父母没有永久移民身份家庭所生的美国出生儿童签发公民身份证明文件。
这一备受争议的行政命令很快遭遇多起诉讼。
其中一起案件于去年进入联邦最高法院。该案并未审理川普出生公民权行政命令本身是否合法，而是讨论联邦下级法院是否有权发布全国范围内适用的禁令。最高法院最终支持川普政府，限制了这类禁令的适用范围，而这些禁令此前曾阻碍其部分施政议程。
在那项裁决之后，美国公民自由联盟及其他移民权益团体代表受该行政命令影响的家庭，在新罕布什尔州提起集体诉讼。一名联邦法官在案件中发布了初步禁令，但在联邦上诉法院作出裁决之前，政府官员请求联邦最高法院直接受理此案。
根据数十名大学教授提交的一份“法庭之友”意见书，如果川普的行政命令生效，美国每年约有25万名儿童将在出生时无法获得美国公民身份，到2045年累计约500万人。其中部分儿童可能沦为无国籍人士，因为其父母可能不愿意或无法为他们在原籍国办理公民身份。
这些教授认为，川普的行政命令将制造一个永久性的底层阶级。
他们写道：“这一阶层的形成，将打断美国150年来移民家庭跨代向上流动的历史，并将在美国经济和社会中产生广泛而深远的影响，同时却无法解决人口迁移的真正原因。”
川普本人对这一议题非常关注。在2024年总统竞选期间，限制出生公民权是其移民政策纲领中的核心内容之一。今年4月联邦最高法院就此案举行口头辩论时，川普打破惯例，亲自出席庭审，成为美国历史上首位出席联邦最高法院口头辩论的现任总统。
美国是全球约35个实行出生公民权制度的国家之一。世界上大多数国家实行血统主义原则，要求父母必须是本国公民或永久居民，其子女才能获得公民身份。
