史上最严F-1签证新规获批bloomberglaw

美国留学生签证政策或将迎来近年来最重大的一次调整。

来源：bloomberglaw

多家媒体报道称，白宫已完成对美国国土安全部（DHS）一项新规的审查程序。该规定拟取消外国留学生目前实行的“身份持续有效”（Duration of Status，简称D/S）制度，改为设定固定的合法停留期限。新规一旦正式生效，大部分国际学生在美国的合法身份将不再无限期延续，而是需要在规定期限届满后向政府申请延期。

这项新规此前曾在川普第一任期内被提出，但遭到全美多所高校及多个医学组织的反对。反对者认为，该政策将增加大量行政程序，可能影响国际学生顺利完成学业。

现行制度将被取消

目前，持F签证（留学生签证）、J签证（交流访问学者签证）以及I签证（外国媒体代表签证）进入美国的人士，大多适用“身份持续有效”（D/S）制度。

在这一制度下，入境记录（I-94）上不会标明具体离境日期。只要签证持有人持续符合身份要求，例如保持全职学生身份、按规定完成学业或交流项目，就可以合法留在美国。

而根据DHS提出的新规，未来这一做法将被取消。

新规计划以固定期限停留制度取代D/S制度，为相关签证持有人设定明确的身份到期日。对于大多数F类和J类签证持有人而言，获准停留时间将与项目期限挂钩，但最长不得超过4年。身份到期后，必须向DHS申请延期，获批后才能继续留在美国。

DHS表示，此举有助于减少身份逾期滞留现象，打击签证欺诈，并加强国家安全管理，同时也能让外国学生和交流访问人员更加清楚自己在美国的合法停留期限。

国际学生或面临更多限制

除了设定固定停留期限外，新规还包含多项与国际学生相关的重要调整。

其中包括限制研究生阶段的F-1学生在学习期间更换专业项目；要求完成一个教育阶段后，只能升读更高层级课程，而不得在保持F-1身份的情况下转入相同或更低层级的项目。

例如，完成硕士学位后可以继续攻读博士学位，但不能再次进入同级别或更低层级的课程项目。

此外，新规还计划将F-1学生毕业后离境准备期从目前的60天缩短至30天。这意味着毕业生在完成学业或结束授权实习（OPT）后，将有更短时间安排离境、转换身份或申请其他签证。

语言学校学生受影响较大

根据草案内容，语言培训项目学生未来累计停留时间将被限制在24个月以内。

与此同时，申请身份延期（Extension of Stay）的人士还可能需要提交生物识别信息，包括指纹、照片等资料。

对于持I类签证入境的外国媒体工作人员，新规同样取消D/S制度，改为设定固定停留期限，但最长不得超过240天。如有需要，可申请延期。

高校和医学组织反对

该规定最初于2025年由DHS重新提出，延续了川普第一任期时期的政策思路。

美国多家高校组织和医学团体此前曾公开表达担忧，认为国际学生的学习周期往往较长，特别是博士研究、医学教育以及部分专业项目，固定期限制度可能导致学生在求学过程中需要频繁申请延期，增加时间和经济成本。

反对者还指出，额外的行政程序可能加重学校国际学生办公室的工作负担，并给留学生带来更多不确定性。

距离正式实施仅剩最后一步

目前，美国行政管理和预算办公室（OMB）已完成对该最终规则（RIN：1653-AA95）的审查。这通常被视为联邦法规正式发布前的最后一个关键环节，也意味着这项备受关注的新规距离落地实施又近了一步。

接下来，美国国土安全部（DHS）预计将公布最终版本。一旦正式生效，未来赴美留学的国际学生、交流访问学者以及外国媒体从业人员，都将受到新身份管理制度的约束。

对于数十万在美国际学生而言，这项政策最终将如何执行、是否会设置过渡期，以及是否会为部分特殊情况提供豁免，仍有待官方进一步说明。而随着最终规则即将公布，美国留学政策是否迎来近年来最大调整之一，也将持续受到各界关注。