美伊协议解除制裁 伊朗革命卫队恐成最大赢家

伊朗革命卫队成员。（欧新社档案照）

美国和伊朗旨在结束战争的谅解备忘录，为达成可长可久的和平铺路，但是为了鼓励伊朗遵守协议而提供的经济诱因，或许反而有助于强化被美国，和其西方盟邦认定为恐怖组织的伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）。

路透20日报导，革命卫队多年来在制裁阴影下依然茁壮，建立横跨石油、营建、航运、电信与港口等庞大商业版图。在美国和伊朗准备进一步谈判之际，若最终协议让伊朗重新取得数十亿美元资金、恢复石油出口，并重新开放外资进入，这支菁英部队可能是其中一个最大受益者。

4名伊朗高层消息人士的说法，描绘出革命卫队所具有的独特地位，将可从前述种种经济解封措施获取大多数的利益。其中一名消息人士形容，革命卫队是这场战争的真正赢家，在确保伊朗伊斯兰体制存续后，该组织立最能从任何制裁解除中得利。

革命卫队由伊朗已故革命领袖何梅尼（Ruhollah Khomeini）创立，并且在继任最高领袖哈梅内伊（Ali Khamenei）任内壮大。2月28日美以联合对伊朗的战争爆发、哈梅内伊遭击毙后，该组织进一步扩张权力，并协助其子穆吉塔巴（Mojtaba Khamenei）继位。

根据官方声明文件与公开纪录，革命卫队旗下“哈塔姆安比亚中央总部”（Khatam Al-Anbiya），除了是作战指挥部，也掌控数百家关系企业，业务横跨基础设施、能源计划，也涉足电信、汽车、观光和物流。由于伊朗投资法要求外商与本国企业合作，与革命卫队有关连的公司数量庞大，等同成为潜在外资进入伊朗利润最丰厚产业的守门人。

此一现实意味着，西方公司若要重回伊朗市场，即便革命卫队没有直接参与，他们也要与革命卫队相关实体一起、或者透过他们营运，因而身处于触犯任何针对革命卫队之制裁风险下。前美国财政部制裁调查员潘纳（Jeremy Paner）表示，革命卫队是“在（伊朗）石油产业背后掌控一切的实体”，因此，企业无法忽视与其生意往来的法律后果。

本周稍早公布的美伊临时协议，将允许伊朗石油出口豁免制裁，未来若达成更全面协议，还可能进一步解除其他制裁，并让伊朗取得3000亿美元重建基金。

伊朗革命卫队未公布财务资料，但是一名消息人士指出，任何重振经济的努力，都会扩大该组织现有规模数十亿美元的贸易、石油、航运和营建等版图。即使美伊最终未能达成更广泛和平协议，对伊朗制裁也持续，革命卫队仍可受益于临时石油出口豁免，并且凭借过去数十年主导伊朗规避制裁的经验，继续牢牢掌控伊朗经济。