香港制定首份五年规划德闻

香港政府週一（15日）开放五年发展规划的公众谘询，首次制定以五年为单位的战略发展方向，并与中国“十五五”规划接轨。港府强调不会改变自由市场体制，但分析认为，此举反映香港正进一步融入中国发展框架，政府在经济治理中的角色也可能随之扩大。

香港6月15日开始为期两个月的公众谘询，预计于第三季公布首次公布“五年规划”。图像来源: Vernon Yuen/Nexpher Images/IMAGO

港府于週一（6月15日）开放2026年至2030年“五年规划”的公众谘询，将首次制定五年规划。此举显示香港特区正日益接近中国大陆的发展治理模式。

此次公众谘询为期两个月，市民可透过网站、电邮或信件提交意见。政府也将举办活动，听取市民、政界及业界意见，并计划于第三季公布最终版本。

香港政制及内地事务局局长谢小华称，拟定香港未来五年的战略发展方针，将有助于与整体国家发展规划对接。

谢小华也表示，香港将发挥自身优势，维持自由市场经济体系，“对接国家十五五规划不是取代自由市场。相反，它是透过大政策提供清晰愿景与战略规划，让市场发展更稳定、清晰。”

根据规划，香港希望进一步巩固国际金融、航运与贸易中心地位。香港政府提出加快“北部都会区”发展，拟在与深圳接壤地区建设新科技园区及大学城，以对接中国大陆的科技枢纽。此外，港府希望深化“粤港澳大湾区”发展，打造香港、澳门及九个中国城市的整合经济与商业枢纽。

政府角色可能进一步加强

法国外贸银行（Natixis）经济学家吴卓殷（Gary Ng）表示，全球越来越多政府加强产业政策，因此香港可能需要类似做法以维持竞争力。五年规划可能有助香港未来政策更一致，但同时也考验政府制订经济政策的能力。

他认为，香港不太可能完全改变以市场为主导的经济模式，但可能会加强政府在引导经济方向上的角色，“我们现在看到的很多事情，可能不再像以前那样完全由市场主导。”

香港大学政治与公共行政学者卜约翰（John Burns）则表示，香港过去缺乏战略规划，曾对自身发展造成不利影响。

但他指出，香港的公众谘询长期被质疑，因为政府往往不会根据民意改变既定政策方向，“这其实是政府在向社会推销一个与中央政策对接的地方五年规划理念。”他补充，该谘询文件大多缺乏具体目标与时间表。