法国“免费大学”时代终结留学杂志

2026年4月，该来的最终还是来了。法国高等教育部长菲利普・巴蒂斯特高调宣布：从2026年秋季开学起，至少90%的非欧盟学生必须缴纳“差异化学费”，即每年本科2895欧元，硕士3941欧元。而在此之前，非欧盟学生和法国及欧盟学生一样，每年只需支付178欧元（本科）和254欧元（硕士）。涨幅分别高达16倍和15.5倍。

消息一出，法国大学联合会（France Universités）痛批“违背人文主义价值观”，全国学生联合会（Unef）直呼“可耻”，总书记放话要上街抗议。但政府态度强硬，因为这背后是一场积压多年的财政危机。

法国公立大学

华丽的门面，漏雨的屋顶

2025年12月，全法一半的公立大学投票通过了赤字预算。而到了2026年，这个比例将达到100%，也就是没有一所公立大学能逃过预算缺口。与此同时，学生人数每年增长0.4%，但师生比却在逐年下降。2018年至2024年间，所有学科的平均师生比每年下降0.5%，科学、法学和政治学领域尤其严重。

更令人咋舌的是国家拨款的极度不公。2022年，法国参议院一份报告显示：每名学生的国家核心拨款（SCSP），最少的大学只有2037欧元，最高的却高达13194欧元，平均6720欧元。审计法院直接将这一分配模式形容为“无法辨认”----过于集中化，不考虑教学质量，也不考虑地区差异。蒙彼利埃保罗-瓦莱里大学校长安妮・弗莱斯曾愤怒地表示：“目前的拨款分配完全是在黑暗中进行的。”她的大学每名学生得到的拨款比平均水平少几百欧元，累计缺口惊人。

表面上看，2018年至2024年间公立大学的总资源是增长了，主要来自国家核心拨款增加和学校自筹资金----项目招标收入增长了89%，学徒制收入增长了115%。但支出增长更猛：人员工资涨了29%，能源费用在危机期间飙升了60%。总体而言，大学支出增长了24%。更糟糕的是，自筹资金被限制在“补充性活动”上，比如研究项目招标的钱不能用来改善本科生的教学条件。碎片化的资金来源让公立大学无法发挥全部潜力。

于是，在巨大的财政压力下，所有讨论最终指向一个敏感问题----提高注册费。2025年初，财政监察总署（IGF）和高等教育监察署（IGESR）发布了一份令人意外的报告，直言“提高注册费是可直接调动的主要杠杆，对院校的经济模式具有显著影响”。就这样，一场始于2019年但被大学“软抵制”了7年的差异化学费政策，终于在2026年被政府硬推上台。

被软抵制了七年的政策

其实早在2019年，前部长弗雷德里克・维达尔就试图推行过类似政策----本科2770欧元，硕士3770欧元。结果被大学集体“架空”。《费加罗学生报》的调查显示，全法70所大学中，严格执行差异化学费的仅有7所，36所干脆拒绝执行，其余的则各搞一套：巴黎第一大学对44个最不发达国家全免，图卢兹第一大学优惠法语国家，斯特拉斯堡只收硕士……实际缴纳高学费的非欧盟学生长期只有10%左右。

如今，政府决心结束这种各自为政的局面。部长巴蒂斯特在《巴黎人报》采访中明确表示：“大学不能再颁布大规模减免。规则是差异化学费，减免只能是例外。”每所大学最多只能减免10%的非欧盟学生，主要针对合作交流生或拿奖学金的最优秀学生。政府预计两到三年后每年能为大学带来2.5亿欧元的额外收入。部长还特地强调，新收费标准“仅覆盖培养成本的30%”，比英美低多了。他举例说：“剑桥大学外国学生经济本科一年超过3万欧元，美国硕士一年10万欧元。”言下之意：法国已经很良心了。

不出所料，这项政策遭到了强烈反对。法国大学联合会在4月22日发表声明，措辞严厉地谴责此举“违背了接纳与开放的人文主义价值观”。他们提出了三点核心忧虑：第一，排挤效应----主要来自发展中国家的学生（摩洛哥、阿尔及利亚、塞内加尔等）将大幅减少，损害法国在法语非洲的软实力；第二，自治权倒退----将各校减免额度压缩到10%，战略专业由国家统一划定，是对大学自治的“又一次打击”；第三，日程不现实----4月底宣布、9月就要执行，学生早已完成择校，必将引发严重混乱。

学生工会的反应更加激烈。全国学生联合会（Unef）的总书记玛农・莫雷直呼“可耻”，并宣布：“教育部不应让外国学生承担大学经费不足的后果。没有人能为一年的大学学习掏出3000多欧元。我们准备动员学生！”在2018年12月该政策首次提出时，学生就曾上街抗议。如今旧事重提，工会认为政府是在利用外国学生作为填补预算缺口的“提款机”。

公立大学之外，工程师学校也在悄然调整。矿业-电信集团（IMT）从2024年起持续涨价，2026年新生学费将达到3600欧元。每名学生的实际培养成本约为13000欧元，国家承担近六成，学校希望通过涨价弥补缺口。中央理工集团则从2026年起推行阶梯式学费----根据家庭收入，费用从1613欧元到4113欧元不等。

里昂中央理工的校长表示：“一半学生费用会降低，另一半会增加。我们的目标是消除因经济原因放弃工程的自我设限。”而汇集了16所公立工程师学校的Polytech集团选择暂时不提价，转而呼吁国家建立一个“共同基础拨款”，否则内部工程师学校的经济模式将面临风险。

私立高等教育这边，过去十年学生数已增至80万（总大学生300万）。政府终于准备出台监管法案，但被批评为“不完整”----只评估院校而非每个专业。一位参议员指出：“营利性私立教育监管的首要目标是保护学生。”现实中，一些私立学校利用Parcoursup平台的焦虑情绪，以“直接录取”为诱饵收取非法预订费。公立涨价后，学生流向私立的风险更大，监管也就更加紧迫。

财政紧缩的连锁反应

涨价并不是唯一的新闻。在更广泛的公共财政紧缩背景下，大学还面临着其他方面的“勒紧裤腰带”。2025年12月，总理塞巴斯蒂安・勒科尔努签署了一份部级指令，要求国家运营机构的通讯支出在未来数月内减少40%。尽管大学拥有预算自主权，但作为运营商，它们也难逃此劫。洛林大学通讯主任大卫・迪内表示：“公告发得太晚了，大多数院校已经投票通过了预算，这让通讯部门陷入了不确定和尴尬的境地。”

有些支出几乎不可能削减----比如参加学生展会的费用、制作招生宣传材料的成本、以及帮助研究人员传播成果以打击虚假信息的工作。埃夫里巴黎萨克雷大学品牌与传播总监奥德・布里安托-埃斯康德直言：“通讯不仅仅是打广告！它关乎我们想如何讲述法国公共服务的故事。再削减，就意味着停止告诉学生他们可以使用免费的健康中心，停止传播研究成果，停止提升国际知名度。我们被要求做得更好，但没有通讯，又怎么做到呢？”

与此同时，学生的基本生活也亮起了红灯。全国学生生活观察所（OVE）2026年3月发布的一项调查显示：近三分之一的受访学生认为自己的经济资源不足，其中超过39%的人没有足够的食物，超过46%的人因经济原因而跳过用餐。最困难的是外国学生和家庭支持较少的学生。

更令人揪心的是，奖学金并不能完全解决问题。17.4%的奖学金获得者仍表示没有足够的食物，超过四分之一的人跳过用餐。高等教育与研究部负责学生成功与生活的副主任夏尔・迪波泰坦承：“三分之一的奖学金获得者每月生活费低于150欧元。获得奖学金并不总能摆脱贫困。”而本应平滑“门槛效应”的奖学金改革第二部分，至今悬而未决。

为了应对学生贫困，政府宣布普及1欧元餐食。然而，全国大学与学业事务中心（Cnous）自己评估需要9000万欧元，议会实际只拨了3000万。这让学生工会和各地方Crous对实施效果忧心忡忡。

在2026年财政预算的最终版本中，高等教育与研究预算额外增加了2.34亿欧元。其中1.5亿用于研究项目，400万用于支持工程师学校。此外，个人住房补助（APL）将根据通胀率调整，但非欧盟学生只有奖学金获得者才能领取----此前是无条件的。这一“重新聚焦”政策遭到了学生工会的广泛谴责。

中国学生谁受伤？谁无恙？

现在回到最现实的问题：这场涨价风暴对中国学生到底意味着什么？首先，必须澄清一个关键点：并非所有在法国的中国学生都会被这次涨价波及。有一大批人本来就不在公立大学低学费的体系内。

完全不受影响的人群包括：

就读于法国私立商学院（俗称“高商”）的学生：这些学校属于Grande École精英体系，原本学费就在每年1万到2万欧元之间。涨价后的公立大学注册费还没他们的零头高。高商学生毫无感觉。

就读于私立工程师学院或私立艺术学院的学生：这些学校不享受国家低学费补贴，每年学费5000到15000欧元不等。私立院校的收费标准由学校自主决定，不受这次政策影响。

通过校际交换项目或合作办学协议来法的学生：很多中国大学与法国大学签有互免学费的协议。这类学生需要向学校确认，但多数情况下不受新政策影响。

已经获得法国政府奖学金或院校奖学金的学生：每所大学保留10%的减免额度，主要就留给最优秀的国际学生。如果你拿到了埃菲尔奖学金、法国外交部奖学金等国家级资助，通常直接被免除差异化学费。

所有已经在读的非欧盟学生：政策明确宣布“不影响已在读学生”。也就是说，2026年秋季之前入学的学生，整个学业期间维持原有的低注册费。这对目前在法的中国学生是一颗定心丸。