为何刘邦称帝后要汉承秦制？历史学堂君

公元前221年，秦始皇统一华夏。但由于秦朝的统治过于残暴，秦朝国内爆发大规模农民起义。

在全国性起义的高潮中，刘邦率领军队拿下关中地区，在此废除秦朝苛政约法三章。

公元前202年，刘邦登基称帝，建立汉朝。但废除苛政的汉朝又逐渐汉承秦制。看似矛盾的背后，有很多相当复杂的历史原因。

秦制的核心是建立大一统的中央集权政治制度。汉朝开国后所碰到的一系列事情，成为汉朝逐渐建立大一统中央集权政治制度的客观原因。

上图_ 秦代官制简表

异姓诸侯王叛乱

汉高祖刘邦登基后碰到的一个难题就是异姓诸侯王叛乱，分疆裂土威胁中央。

从韩信袭击吕后和太子，以及英布叛乱这一系列事情不难发现，汉朝初年所面临的形势并不稳定。除了匈奴的威胁，汉朝内部的异姓诸侯王都有反叛的可能，甚至有可能威胁到皇权安危。刘邦懂得军事，能亲自带兵平定异姓诸侯王叛乱。但刘邦后面的皇帝不一定懂打仗，能否控制住异姓诸侯王就不好说了。

上图_ 汉高祖 刘邦（公元前256年—前195年）

所以，刘邦在无为而治的范围内，开始吸取秦制当中有利于维护国家统一和中央集权的制度来打造汉朝的政治体制。这些制度包括：

1.搬迁豪杰贵族。公元前200年，刘邦将原来关东六国的名门望族和豪杰10多万人全部搬迁到关中居住，安排他们守卫长陵。起到强干弱枝的作用。

2.刘邦定都长安，长安就是原来的秦地，起到控制长安辐射天下的作用。

3.削弱相权，加强皇权。宰相萧何就被刘邦所打压。

4.萧何在秦朝法律的基础上，修建了九章律作为汉朝的基本法律。

刘邦时期是汉朝汉承秦制的初步时期，为后来汉朝皇帝进一步完善政治体制打下坚实的基础。

上图_ 秦律是中国秦代法律的总称

刘姓诸侯王叛乱

刘邦平定异姓诸侯王后，又把自己的儿子分封为刘姓诸侯王。这些诸侯王的手里都有数量不等的军队。刘邦之后，吕后实际掌权。到公元前180年，刘姓诸侯王发动政变，诛杀吕后家族。汉朝的丞相陈平等人拥戴在山西的代王刘恒到长安登基，刘恒就是汉文帝。

汉文帝登基后，继续实施其父亲刘邦和吕后制定的休养生息的国策，汉朝赋税进一步减轻到三十税一。但汉文帝和汉景帝统治时期，汉朝有内部的干扰——刘姓诸侯王绵延不绝的叛乱。如淮南国刘长的叛乱，济北王刘兴叛乱、吴楚七国之乱等等。

上图_ 刘启（公元前188年—前141年），即汉景帝

站在汉朝的制度角度看，从汉高祖刘邦到汉景帝时期，汉朝实施的是郡国并行体制。郡县为汉朝中央政府直接管辖的区域，国为诸侯国。不管是异姓诸侯国还是刘姓诸侯国，汉朝的诸侯王都有高度的自治权。并能随时对皇权构成直接威胁。

汉朝建立是介于周朝分封制度和秦始皇大一统郡县制度之间的过渡体制——郡国并行体制存在非常明显的问题。诸侯国能随时威胁中央，如果汉朝皇帝光平定诸侯王叛乱而不去变革体制，也就是扩大秦制郡县制的范围，汉朝还有可能发生新的诸侯王叛乱，这对于汉朝内部的稳定和经济发展并无好处。

上图_ 周亚夫全身像，藏台北故宫博物院

所以在周亚夫平定七国之乱后，汉景帝对诸侯王体制做了重大改革。

改革措施包括：

1.汉景帝分封皇子为诸侯王。

2.取消诸侯王任免官吏和征收赋税的权力，进而压缩诸侯王的政治权力。

3.改革诸侯王的官员体制，裁撤御史大夫等诸侯王官吏。

4.规定诸侯王不得过问国内政事。

汉景帝没有从根本上取消郡国并行体制，但一系列改革措施的推动压缩了诸侯王的政治和经济权力，让诸侯王不能对中央构成直接威胁。而这一系列改革制度的实施，是汉朝体制沿袭秦制大一统中央集权制的重要转折点。

汉武帝时期，刘彻通过推恩令彻底剪除诸侯王对皇权的威胁。汉武帝时期成为秦制地方郡县制体制在地方彻底全面实施的时期。

上图_ 萧何（？－前193年），沛郡丰邑（今江苏省徐州市丰县）人

丞相权力的威胁

汉朝初期，曹参、萧何、陈平和周勃等人都是开国的有功之臣。

刘邦开始加强皇权，打压萧何，但没有在制度上对限制丞相做出限制。

诛吕政变中，陈平和周勃拥戴汉文帝登基。对汉文帝来说，陈平和周勃作为大权在握的丞相，能拥戴汉文帝登基，也有可能拥戴其他的皇帝登基。这使得汉文帝在登基后着重加强皇权而压制丞相。