需要停火的是谁？局势三大难处 川普肩头两大压力

美国、伊朗战端2月28日开启至今，双方短暂停火，僵局仍未解决。（示意图：shutterstock／达志）

美国、伊朗停火14天的期限即将在美东时间今天（22日）晚间期满，两造原定今天在巴基斯坦首都伊斯兰马巴德举行第二轮谈判，但伊朗代表团并未动身，美国副总统万斯率领的谈判团队也还留在华府。美国总统川普稍早声明，双方停火延长至伊朗提出方案并达成最终协议为止，于此同时持续封锁伊朗港口。消息人士称，川普规划给伊朗设下期限，好让外交谈判重回正轨。和谈卡关最大症结，恐怕是美方的动作。

美国有线电视新闻网（CNN）今根据2名知情人士说法报导，川普想要求德黑兰在某个期限之前提出内部口径统一的方案。目前还不清楚德黑兰是否已接获这项讯息。消息人士透露，川普政府不希望停火协议“无限期延长”，也不想让伊朗获得拖延谈判的时间。消息人士还说，川普对于停火期限延长抱持谨慎态度，他想尽速达成协议，此前寄望设定最后期限给伊朗制造压力，盼借此逼迫德黑兰在停火期满之前回到谈判桌。

封锁愈久 伤害愈大

然而，CNN先前已报导，川普高阶幕僚认为伊朗领导班子内部有歧见，德黑兰并未授权谈判代表达成最终协议。消息人士说，川普因而决定给德黑兰更多时间化解内部歧见提出“意见统合的方案”，这反映了华府想走外交途径解决战争，而非恢复军事打击。川普也认为应该在谈判期间持续对伊朗执行海上封锁施压，但消息人士透露，川普执政团队也认为，封锁愈久，对于世界的伤害愈大。

局势三大难处

半岛电视台驻德黑兰特卖元阿萨迪（Tohid Asadi）今晚报导，伊朗方面透露，只要美方解除封锁，德黑兰就愿意在伊斯兰马巴德上谈判桌。

阿萨迪认为，停火延长算是正面讯号，但德黑兰内部正反两派意见仍僵持不下。他指出，目前局势有三大特色。第一是“不确定”，亦即短暂停火期虽已延长，仍可能再次爆发冲突；第二是“瞬息万变”，局势出现任何意外情况都在预期范围，唯一能确定的就是“不确定”；第三是“复杂程度”，各方为了延长停火在外交层面奔走，和谈范围仍有太多棘手议题，例如霍尔木兹海峡、核议题、解除制裁、资产解冻、伊朗弹道导弹、战争赔款、区域关系。美伊双方在这些难题的立场大相迳庭。消息人士认为，这已非仅仅是不信任华府的问题，而是对于与美方达成任何解都难以抹灭怀疑。

川普肩头两大压力

德黑兰大学教授伊扎迪（Foad Izadi）说，川普称伊朗领导层分裂的说法没有证据，不过，“川普需要这次停火，美国《战争权力法》（War Powers Act）规定的60天期限，即将于下周到期，美国联邦众议院上回就这场战争投票时，仅以1票之差勉强过关，倘若下周美伊发生军事冲突，众议院有可能投票反对”。他还说，川普同时面临“巨大的经济压力，努力因应石油危机”。

回谈判桌才有办法谈下去

巴基斯坦前任驻美大使洛迪（Maleeha Lodhi）向半岛电视台表示，重启谈判目前主要障碍仍是美方封锁之举，伊朗在什么情况之下才愿意放弃台面上的立场“现在仍很难说”。她说，伊朗认为，延长停火只是策略面叫暂停，等同“拖延时间”的手段，巴基斯坦官员仍戮力穿梭协调，盼避免美伊冲突升级，双方都必须投入谈判流程，她向美伊两方喊话：“回到谈判桌，把你们想讨论的问题都摊开来，努力化解分歧。”